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Senadora Lummis apresenta projeto de lei para proteções em DeFi enquanto minuta de estrutura de mercado mais ampla se aproxima
A senadora Cynthia Lummis apresentou um projeto de lei independente para destacar um ponto-chave sobre o tratamento dos desenvolvedores de software blockchain, embora os observadores da estrutura do mercado cripto aguardem o grande espetáculo.
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A senadora republicana Cynthia Lummis está promovendo uma das principais disposições de finanças descentralizadas (DeFi) no projeto de lei sobre a estrutura geral do mercado no Senado como um texto independente, juntamente com o copatrocinador democrata Ron Wyden, enquanto a indústria cripto e seus lobistas em Washington aguardam na segunda-feira a divulgação do novo rascunho.
O setor DeFi da criptomoeda tem afirmado repetidamente que é inegociável que a legislação sobre estrutura de mercado proteja os desenvolvedores de software que não controlam o dinheiro das pessoas contra o tratamento como transmissores de dinheiro. Embora houvesse uma seção em um projeto anterior do Senado que protegia esses desenvolvedores, ela voltou a ser objeto de negociação. Enquanto isso, Lummis e Wyden, um democrata do Oregon, estão apresentando essa disposição como um projeto de lei independente. "É hora de parar de tratar desenvolvedores de software como bancos simplesmente porque escrevem código", disse Lummis em um comunicado.
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Uma pessoa familiarizada com o esforço afirmou que o objetivo é destacar que essa questão específica conta com apoio bipartidário, embora sua apresentação separada certamente levante dúvidas sobre se ela permanecerá como uma seção no projeto de lei maior.
O Blockchain Regulatory Certainty Act, que mantém a designação de transmissor de dinheiro afastada dos desenvolvedores que não possuem a custódia dos ativos dos clientes nem controlam seus movimentos, foi originalmente um projeto de lei na Câmara dos Deputados. Foi finalmente incluída como uma seção do projeto de lei da estrutura de mercado do Senado, e agora o projeto de lei Lummis-Wyden oferece à versão original da Câmara uma contraparte correspondente no Senado.
Projeto de lei sobre estrutura de mercado
Isso e uma série de outros temas ainda estão sendo negociados até o limite no projeto de lei muito maior do Senado que estabeleceria a regulamentação para os mercados de criptomoedas dos EUA. Duas outras pessoas familiarizadas com as negociações declararam que os maiores debates parecem ser as questões relacionadas a financiamento ilícito; os detalhes do tratamento da DeFi no projeto de lei; a questão das stablecoins estarem associadas a recompensas e rendimentos; e o pedido dos democratas para que o projeto aborde o lucro de funcionários públicos seniores da indústria — uma disposição claramente direcionada ao presidente Donald Trump.
Os lobistas estão se preparando para que a linguagem legislativa seja finalizada já na noite de segunda-feira, que seria o texto previsto para ser analisado na audiência do Comitê Bancário do Senado na quinta-feira, anunciada na semana passada pelo presidente Tim Scott. À medida que o rascunho se tornar público — potencialmente até a manhã de terça-feira — isso responderá rapidamente para que lado o comitê está se dirigindo, seja com a negociação bipartidária de meses ou com um esforço liderado pelos republicanos.
A aprovação de uma legislação importante é sempre um desafio, mas esta negociação é particularmente complicada, com tantas partes interessadas envolvidas. Além dos dois partidos políticos e da Casa Branca, que está muito envolvida, o esforço busca apoio de lobistas bancários que introduziram um entrave de última hora nas negociações sobre rendimentos de stablecoins, assim como da própria indústria cripto. Cada um deles sugeriu questões "linhas vermelhas" que podem custar seu apoio caso suas demandas não sejam atendidas.
A indústria não é um monólito por si só, pois representa visões divergentes entre seus insiders de DeFi e suas empresas mais centralizadas, como as plataformas Coinbase e Kraken. Embora a indústria tenha apresentado uma frente unida em questões como a proteção de desenvolvedores de software contra responsabilidade legal, conforme visto em uma carta de agosto passado assinada por mais de 100 empresas e organizações, o eventual projeto de lei pode testar se as linhas vermelhas declaradas em um segmento da criptomoeda são defendidas em outros.
Por sua vez, o CEO da Coinbase, Brian Armstrong, afirmou em uma publicação de 26 de dezembro na rede social X que sua empresa desistirá de um projeto de lei que cede aos pedidos dos banqueiros para impedir que empresas de criptomoedas paguem juros e ofereçam recompensas em stablecoins.
"Problema de linha vermelha para nós", ele escreveu. "E continuaremos defendendo nossos clientes e a indústria cripto." Coinbasereportou um lucro de US$ 355 milhões em receita relacionada a stablecoins no terceiro trimestre de 2025.
Satisfazendo os Democratas?
Observadores atentos das negociações previam na segunda-feira que o projeto de lei não conseguirá satisfazer a lista de pontos problemáticos para os legisladores democratas. Se o projeto de lei receber apenas aprovação pela linha do partido no comitê esta semana, isso levanta questões sobre se ele conseguirá obter os sete votos democratas necessários, presumindo que todo o caucus republicano apoie a proposta.
No cronograma apertado para esta marcação, espera-se que os democratas tenham até o final da terça-feira para apresentar suas emendas para a audiência de quinta-feira, de acordo com uma das pessoas.
Para os republicanos, o lado positivo de uma falta de compromisso pode ser especialmente evidente para Tim Scott, que além de seu comando na comissão também lidera o Comitê Senatorial Republicano Nacional (NRSC), responsável por apoiar os candidatos do Partido Republicano nas eleições de meio de mandato deste ano.
A indústria cripto esteve entre os principais beneficiários de campanhas em 2024, podendo ter potencialmente mais de US$ 200 milhões em jogo para seus candidatos favoritos ao Congresso. Se os Democratas forem retratados como opositores do progresso legislativo cripto, grande parte desse montante poderá acabar apoiando a causa Republicana.
ATUALIZAÇÃO (12 de janeiro de 2025, 22:02 UTC): Adiciona informações sobre o processo e as negociações do projeto de lei sobre a estrutura do mercado.
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