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Le sénateur Lummis propose un projet de loi sur la protection de la DeFi alors qu’un projet plus large sur la structure du marché approche
La sénatrice Cynthia Lummis a présenté un projet de loi autonome pour souligner un point clé concernant le traitement des développeurs de logiciels blockchain, bien que les observateurs de la structure du marché crypto attendent le moment fort.
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La sénatrice républicaine Cynthia Lummis pousse l'une des principales dispositions relatives à la finance décentralisée (DeFi) dans le projet de loi global sur la structure du marché au Sénat, présentée comme un texte séparé, aux côtés du co-signataire démocrate Ron Wyden, tandis que l'industrie de la crypto et ses lobbyistes à Washington attendent lundi la révélation du nouveau projet.
Le secteur DeFi de la crypto a maintes fois affirmé qu'il est non négociable que la législation sur la structure du marché protège les développeurs de logiciels, qui ne contrôlent pas les fonds des utilisateurs, d'être traités comme des transmetteurs d'argent. Bien qu'une section d'un projet de loi sénatorial antérieur ait protégé ces développeurs, celle-ci est revenue sur la table des négociations. Pendant ce temps, Lummis et Wyden, un démocrate de l'Oregon, introduisent cette disposition sous forme de projet de loi distinct. « Il est temps de cesser de traiter les développeurs de logiciels comme des banques simplement parce qu'ils écrivent du code », a déclaré Lummis dans un communiqué.
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Une source proche du dossier a déclaré que l'objectif est de souligner que cette question particulière bénéficie d'un soutien bipartisan, bien que son introduction séparée soulève inévitablement des questions quant à sa conservation en tant que section dans le projet de loi plus large.
La loi sur la certitude réglementaire de la blockchain, qui empêche que le label de transmetteur d'argent soit attribué aux développeurs ne détenant pas la garde des actifs des clients ni ne contrôlant leurs mouvements, a été initialement un projet de loi à la Chambre des représentants. Il a finalement été intégré en tant que section du projet de loi sur la structure du marché du Sénat, et maintenant le projet de loi Lummis-Wyden offre à la version initiale de la Chambre un pendant correspondant au Sénat.
Projet de loi sur la structure du marché
Cela et un certain nombre d'autres sujets sont encore en cours de négociation jusqu'à la dernière minute dans le projet de loi beaucoup plus vaste du Sénat qui établirait une réglementation pour les marchés cryptographiques américains. Deux autres personnes familières avec les discussions ont déclaré que les débats les plus importants semblent porter sur les questions de finance illicite ; les détails du traitement de la DeFi dans le projet de loi ; la question des stablecoins associés aux récompenses et aux rendements ; et la demande des démocrates qu'il traite des hauts fonctionnaires gouvernementaux tirant profit de l'industrie — une disposition visant clairement le président Donald Trump.
Les lobbyistes se préparent à la finalisation du texte législatif dès lundi soir, qui correspondra au texte prévu pour être examiné lors d'une audition du Comité bancaire du Sénat jeudi, annoncée la semaine dernière par le président Tim Scott. Lorsque le projet sera rendu public — potentiellement mardi matin — cela répondra rapidement à la direction prise par le comité, que ce soit avec la négociation bipartite de plusieurs mois ou avec un effort dirigé par les Républicains.
L’adoption d’une législation majeure représente toujours un défi, mais cette négociation est particulièrement complexe, impliquant de nombreuses parties prenantes. Outre les deux partis politiques et la Maison-Blanche, très investie, l’effort vise à obtenir l’adhésion des lobbyistes bancaires, qui ont récemment saboté les discussions sur le rendement des stablecoins, ainsi que de l’industrie crypto elle-même. Chacun d’eux a suggéré des points « infranchissables » qui pourraient leur faire retirer leur soutien si leurs demandes ne sont pas satisfaites.
L'industrie n'est pas un monolithe en soi, car elle représente des points de vue divergents entre ses acteurs de la DeFi et ses entreprises plus centralisées telles que les plateformes Coinbase et Kraken. Bien que l'industrie ait présenté un front uni sur des questions telles que la protection des développeurs de logiciels contre la responsabilité juridique, comme on l'a vu dans une lettre datant d'août dernier signée par plus de 100 entreprises et organisations, le projet de loi final pourrait tester si les lignes rouges déclarées dans un segment de la crypto sont défendues dans d'autres.
Pour sa part, le PDG de Coinbase, Brian Armstrong, a déclaré dans un post du 26 décembre sur le site de médias sociaux X que son entreprise renoncera à un projet de loi qui cède aux demandes des banquiers visant à empêcher les entreprises de crypto de verser des intérêts et d’offrir des récompenses sur les stablecoins.
"Problème de ligne rouge pour nous," a-t-il écrit. "Et nous continuerons à défendre nos clients ainsi que l'industrie de la crypto." Coinbase a déclaré un bénéfice de 355 millions de dollars en revenus liés aux stablecoins au troisième trimestre 2025.
Satisfaire les démocrates ?
Les observateurs attentifs des négociations prévoyaient lundi que le projet de loi ne parviendrait pas à satisfaire la liste des points de friction pour les législateurs démocrates. Si le projet de loi obtient uniquement une approbation partagée le long des lignes de parti au sein du comité cette semaine, cela soulève des questions quant à sa capacité à obtenir les sept voix démocrates nécessaires, en supposant que l’ensemble du caucus républicain se rallie.
Dans le calendrier serré pour cette augmentation, les démocrates devraient avoir jusqu'à la fin de mardi pour déposer leurs amendements en vue de l'audience de jeudi, selon l'une des personnes concernées.
Pour les républicains, l'aspect positif d'un échec de compromis pourrait être particulièrement évident pour Tim Scott, qui, en plus de sa présidence de comité, dirige également le Comité sénatorial national républicain (NRSC) chargé de soutenir les candidats du GOP lors des élections de mi-mandat de cette année.
L'industrie de la cryptomonnaie a été l'un des principaux bénéficiaires des campagnes électorales en 2024, et elle pourrait potentiellement disposer de plus de 200 millions de dollars pour ses candidats préférés au Congrès. Si les démocrates peuvent être présentés comme les adversaires des avancées législatives en matière de cryptomonnaie, une grande partie de ces fonds pourrait finalement soutenir la cause républicaine.
MISE À JOUR (12 janvier 2025, 22:02 UTC) : Ajoute des informations sur le processus du projet de loi sur la structure du marché et les négociations.
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