В Сенате появилась новая версия законодательного акта, определяющего будущее криптовалюты в США

Работа Сената США над главным приоритетом политики криптоиндустрии — законопроектом, направленным на установление регуляторных основ крипторынков в США — продвинулась далее в пятницу с частным распространением нового проекта закона, который более подробно описывает защиту разработчиков криптовалют, правила банкротства для некоторых эмитентов цифровых активов, а также способы поддержки токенизации на финансовых рынках со стороны федеральных регуляторов.

Несмотря на значительную победу в лоббировании в этом году, когда Палата представителей США приняла Закон о ясности рынка цифровых активов, который представляет один из подходов к установлению структуры крипторынка, работа Палаты представителей стала лишь широким отправным пунктом для Сената, который разрабатывает собственную версию, которая, как ожидается, займет ведущее место как наиболее вероятная к принятию политика.

Долгожданная новая версия, полученная CoinDesk, предусматривает юридическую защиту для тех, кто «разрабатывает, публикует, представляет, администрирует, поддерживает или иным образом распространяет» систему распределенного реестра или «децентрализованную систему обмена сообщениями в сфере финансов.»

Новый проект также включает раздел о банкротстве, внося изменения в действующее законодательство с учётом «вспомогательных активов» и разъясняя, что в ходе процедур банкротства вспомогательные активы и цифровые товары должны рассматриваться как имущество клиентов.

Авторы законопроекта хотят, чтобы SEC и CFTC провели совместное исследование по токенизации ценных бумаг и других реальных активов с целью разработки стандартов для того, как сторонние кастодианы могут управлять токенизированными активами, а также какие стандарты должны существовать для этих токенизированных активов. По завершении исследования агентства могут, при необходимости, приступить к процессу разработки правил для «адаптированных регуляторных путей».

Токенизированные ценные бумаги по-прежнему должны рассматриваться как ценные бумаги, в то время как токенизированные реальные активы, которые не являются ценными бумагами, не должны рассматриваться как ценные бумаги исключительно из-за их токенизации, говорится в законопроекте.

Хотя законопроект уже распространяется, пока неясно, получит ли эта версия, продвигаемая ключевыми республиканцами из Комитета Сената по банковскому делу, поддержку со стороны их демократических коллег или Комитета Сената по сельскому хозяйству, который также должен поддержать законодательную инициативу.

В то время как законопроект Палаты представителей о ясности действительно проголосовать за его утверждение с результатом 308-122 с очень широкой двухпартийной поддержкой требование Сената в 60 голосов создает более высокие технические трудности для республиканских лидеров в сенате по обеспечению поддержки нескольких демократов. Когда предыдущий крупный проект Сената в области криптовалют, Закон о направлении и установлении национальных инноваций для стабильных монет США (GENIUS), был передан на рассмотрение Палате представителей, президент Дональд Трамп призвал эту палату принять его в исходном виде, а не вносить собственные изменения в формулировки.

Именно это и произошло, когда сенатский взгляд на стейблкоины стал законом, что стало крупнейшим достижением в области политики США для индустрии на сегодняшний день.

Хотя усилия двух палат по реструктуризации рынка в целом схожи, выявлены некоторые существенные различия, включая вопрос о том, как криптоактив может перейти из категории ценных бумаг в категорию товаров. Это один из ключевых вопросов в центре законодательства — определение агентства, которое может иметь надзорные полномочия в отношении конкретных подходов к цифровым активам. Неопределенность сохраняется относительно сроков работы Сената. Изначально Трамп заявил, что хочет завершить процесс к августу — срок, который уже в прошлом. Председатель Комитета по банковской деятельности Сената Тим Скотт, республиканец из Южной Каролины, позже установил цель на 30 сентября и неоднократно утверждал, что этот срок реален. Сенатор Синтия Ламмис, республиканка из Вайоминга и глава подкомитета по криптовалютам в данном комитете, согласилась с планом Скотта, однако позже заявила, что Трамп сможет подписать законопроект к Дню благодарения.

Сенат на этой неделе вернулся после августовских каникул. Конгресс сталкивается с многочисленными задачами, включая бюджетные требования и другие вопросы, однако криптовалюты остаются одной из главных приоритетов — и той, которая неизменно получает значительную поддержку с обеих партий. Ранее Комитет Сената по банковским делам впервые представил некоторые общие приоритеты для законопроекта о рыночной структуре, провел слушание по теме а затем выпустили проект для обсуждения в июле для сбора мнений заинтересованных сторон.

Последняя полная версия законопроекта представляет собой очередной шаг на пути к его принятию. Далее может пройти слушание по внесению поправок, на котором сенаторам будет разрешено вносить изменения в законодательство, после чего состоится голосование в Сенате, для успешного прохождения которого потребуется 60 голосов. Для получения поддержки демократов, эта версия, почти наверняка, будет дополнительно пересмотрена с учётом предложений этих законодателей.

Прежде чем любой законопроект может стать законом, соответствующее законодательство должно быть принято как Сенатом, так и Палатой представителей. Таким образом, если этот законопроект в конечном итоге пройдет через Сенат, то Палата представителей получит возможность проголосовать по нему, и, судя по разрыву, с которым был принят Закон о ясности, он, вероятно, легко преодолеет это препятствие.

ОБНОВЛЕНИЕ (5 сентября 2025 г., 22:23 по всемирному координированному времени): Добавляет детали по токенизации.