Сенат публикует ответ на Закон о ясности в ходе продолжающейся работы над структурой рынка

Сенат США продолжает работу над разработкой правил и нормативов для подавляющего большинства криптовалютного рынка, выпустив обсуждаемый проект закона о рыночной структуре, который более чётко определяет некоторые из рамок, рассматриваемых законодателями.

The 35-страничный проект выпущенный во вторник, формулирует новые определения для цифровых активов, которые не являются ценными бумагами, и поручает Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) заняться разработкой правил в отношении этих активов, которые освободят их и их эмитентов от действующих нормативных требований. В дальнейшем законопроект поручает SEC и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) провести совместную разработку правил по определённым аспектам деятельности криптовалютного рынка, таким как портфельное маржирование.

Проект следует за введение принципов из Сенатского комитета по банковскому делу в прошлом месяце, где председатель Тим Скотт заявил, что он будет «служить важной отправной точкой» для законопроекта. В основном он сосредоточен на SEC, а не на CFTC, главным образом направляя её заниматься разработкой правил по вспомогательным активам и требованиям к раскрытию информации.

Как представлено, определяет «вспомогательный актив» как цифровой актив, продаваемый «в связи с покупкой и продажей ценной бумаги через соглашение, которое составляет инвестиционный контракт», при этом сам вспомогательный актив не предоставляет его владельцу никаких финансовых прав.

При создании этого определения законопроект уже расходится с Законом о ясности Палаты представителей, который был принят с внушительным двупартийным большинством на прошлой неделе, но не даёт определения «вспомогательному активу» и не опирается на это определение так, как это делает законопроект Сената.

Законопроект также позволит эмитенту самостоятельно подтвердить, что его вспомогательный актив не предоставляет каких-либо прав, которые мог бы иметь обычный ценный бумага. Кроме того, он даёт SEC 60 дней на отклонение такой самоподтверждения, если в ходе проверки актив будет признан схожим с ценной бумагой.

"Мои коллеги и я в Палате представителей и Сенате разделяем одну и ту же цель: обеспечить четкие правила для цифровых активов, которые защищают инвесторов, способствуют инновациям и сохраняют будущее цифровых финансов привязанным к Соединенным Штатам," — заявил Скотт в своем заявлении.

"Я благодарен нашим коллегам из Палаты представителей за их усердную работу по разработке разумного и двухпартийного законодательного акта, и с нетерпением жду возможности продолжить их работу здесь, в Сенате. Совместно с президентом Трампом мы сможем создать всеобъемлющую, двухпартийную регуляторную основу для цифровых активов.”

Сенатор Синтия Ламмис, возглавляющая подкомитет по цифровым активам, также заявила в своем выступлении: «Законодательство о структуре рынка установит четкие различия между цифровыми ценными бумагами и товарами, модернизирует нашу нормативную базу и укрепит позиции Соединенных Штатов как мирового лидера в области инноваций цифровых активов.»

Законодатели также опубликовали несколько десятков вопросов для широкой публики с целью получения отзывов, запрашивая мнение по различным аспектам законопроекта, включая то, как законодательство должно опираться на обсуждение проекта понятия «вспомогательные активы», насколько полезно это определение, какую информацию эмитенты должны раскрывать и как следует относиться к посредникам.

Законодатели ожидают ответы до 5 августа, предоставляя участникам отрасли и другим заинтересованным сторонам две недели для выражения своих мнений.