Senadores-chave dos EUA apresentam projeto de lei sobre Cripto delineando um plano abrangente para regras futuras

Um projeto de lei de Cripto de amplo alcance e bipartidário surgiu na terça-feira, das senadoras Cynthia Lummis (R-Wyo.) e Kirsten Gillibrand (DN.Y.), que buscam estender um conjunto abrangente de regulamentações para ativos digitais nos EUA e deram aos lobistas da indústria algo substancial para debater.

O projeto de lei deles liberaria compras de bens e serviços em pequena escala do atoleiro das implicações fiscais, tornando as transações de menos de US$ 200 isentas de impostos – potencialmente abrindo caminho para uma Criptomoeda que atua mais como uma moeda. E, como esperado, a legislação daria novos poderes e uma presença dominante à Commodity Futures Trading Commission.

A legislação tenta lidar com as maiores questões que pairam sobre os ativos digitais. Ela estabeleceria uma nova lei federal para stablecoins, impostos sobre pagamentos de pequena escala e as jurisdições dos reguladores – respondendo às incertezas que impediram o setor financeiro incipiente de amadurecer.

O esforço de Lummis e Gillibrand, no entanto, é visto em Washington como um ponto de partida para um diálogo que T levará a lugar algum significativo antes do ano que vem. Ele se junta a vários projetos de lei anteriores que buscavam principalmente morder pedaços estreitos do cenário de Criptomoeda , como o recente impulso para regras de stablecoin pelo senador Pat Toomey (R-Pa.). Ele até toma emprestado parte desse trabalho.

Ainda assim, o projeto de lei provavelmente teria que se dividir em várias partes em 2023, conforme ele passa pelos comitês do Congresso na próxima sessão. Com Lummis no Senate Banking Committee que supervisiona a Securities and Exchange Commission e Gillibrand ocupando um lugar no Agriculture Committee que supervisiona commodities e a CFTC, os legisladores estão bem posicionados para ajudar a pastorear partes importantes da legislação.

Sua “Lei de Inovação Financeira Responsável” cria clareza regulatória para agências encarregadas de supervisionar Mercados de ativos digitais, fornece uma estrutura regulatória forte e personalizada para stablecoins e integra ativos digitais em nossas leis tributárias e bancárias existentes”, disse Lummis.

Estas são algumas das principais características do que Gillibrand descreveu como um “projeto de lei histórico” que “fornecerá clareza tanto para a indústria quanto para os reguladores, ao mesmo tempo em que manterá a flexibilidade para levar em conta a evolução contínua do mercado de ativos digitais”

• Ele definiria o terreno entre os títulos Cripto e as commodities, permitindo que os emissores de tokens saibam de antemão o que estão lançando com base no "propósito do ativo e nos direitos ou poderes que ele transmite ao consumidor". O mercado previsto no projeto de lei é dominado por commodities, incluindo a maioria dos grandes nomes em Cripto, como Bitcoin, ether e dezenas de outros tokens com participação de mercado significativa que se enquadrariam em uma definição como "ativos auxiliares" supervisionados pela CFTC.
• Os legisladores dariam à CFTC autoridade sobre os Mercados à vista de Cripto , como procurado pelo chefe da agência Rostin Behnam. Isso criaria um novo poder essencial para o órgão fiscalizador federal que agora T tem muito alcance nos Mercados de dinheiro.
• Também dá “clareza legal necessária” em como lidar com as participações dos clientes após o furor recente sobre os tokens dos clientes sendo envolvidos com os ativos de uma bolsa no caso de a empresa ir à falência – uma preocupação que surgiu depois que a bolsa de Cripto Coinbase (COIN) sugeriu isso como uma possibilidade em um recente processo da Securities and Exchange Commission. A administração Biden tem sinalizado ele quer melhores acordos de custódia em quaisquer projetos de lei sobre Cripto que tramitem no Congresso.
• A proposta Lummis-Gillibrand também adota a linguagem de um projeto de lei do ano passado que buscava esclarecer o significado de uma corretora de Cripto , especialmente na esperança de proteger provedores de carteiras, desenvolvedores de software e outros de serem prejudicados por certos requisitos de declaração de impostos.
• O projeto de lei T cria automaticamente a organização autorreguladora pela qual muitos no setor têm feito lobby, mas exige um estudo da SEC e da CFTC e uma proposta para iniciar uma.
• As operações de Cripto monitoradas pela CFTC teriam – sob esta legislação – que começar a pagar taxas para financiar a agência, semelhante ao modelo que agora dá suporte à SEC.
• Os senadores também sugerem uma “caixa de areia” da indústria na qual os reguladores permitem que as empresas de Cripto testem novos produtos em escala e duração limitadas.
• À luz do recente e dramático colapso do TerraUSD (UST), um aspecto examinado de perto do projeto de lei será sua mudança em direção a “100% de reserva, tipo de ativo e requisitos de Aviso Importante detalhada para todos os emissores de stablecoins de pagamento”. Haveria uma nova estrutura para bancos e cooperativas de crédito emitirem stablecoins, mas os emissores T teriam que se tornar instituições depositárias. Os legisladores insistem que “os emissores de stablecoins existentes e os novos entrantes no mercado têm uma oportunidade adequada para competir com os bancos e cooperativas de crédito existentes”.
• O projeto de lei também exige certas divulgações à SEC de empresas que levantam fundos por meio de vendas de ativos digitais. A abordagem garantiria “que os participantes do mercado e nossa comunidade reguladora de valores mobiliários recebam divulgações detalhadas e precisas sobre esses ativos digitais que são amplamente negociados, mas de uma maneira que incentive a inovação", disse Lewis Cohen, cofundador da DLx Law, uma empresa de lobby de Cripto .