Глава Комісії з цінних паперів і бірж США попереджає, що наглядовим органам слід обмежити використання криптовалют для контролю

ВАШИНГТОН, округ Колумбія — Федеральний уряд може використати потенціал криптосектору для масового спостереження, якщо це не буде обмежено формальними політиками, заявив голова SEC Пол Аткінс, зазначаючи, що індустрія, альтернативно, також здатна розробляти системи, які перевіряють користувачів на предмет належного захисту від незаконного фінансування, не ставлячи під загрозу їхню приватність.

"Неважко уявити собі поступовий перехід до майбутнього, де уряд та низка посередників матимуть змогу зазирнути майже у всі аспекти фінансового життя окремої особи," — сказав Аткінс на круглий стіл з питань фінансового нагляду та конфіденційності проведено в головному офісі агентства у Вашингтоні в понеділок — шоста кругла експертна дискусія, пов’язана з криптовалютами, цього року.

"Хоча регулятори можуть мати жадібний апетит до даних, ця схильність, очевидно, і фундаментально несумісна з тим видом вільного суспільства, яке зробило Америку великою," – сказав він.

Голова відзначив багаторічні внутрішні суперечки агентства щодо так званої технології консолідованого аудиторського тракту (CAT), призначеної для моніторингу ринків США з більш оперативним знімком, а також післякризових правил 2008 року, які вимагали більшого звітування інвестиційних компаній перед SEC.

"На жаль, ненаситне прагнення федерального уряду до даних розширило ці інструменти таким чином, що все більше ставить під загрозу свободу американських інвесторів, – заявив Аткінс. І новітні технології блокчейну можуть бути зловживані як «найпотужніша архітектура фінансового нагляду» в історії, додав він.

Державна політика повинна захищати законні фінансові операції громадськості від «масового спостереження».

Спостереження та конфіденційність у цифрових активах часто асоціювалися більше з кримінальними переслідуваннями Міністерства юстиції США та Міністерства фінансів, особливо з Мережею фінансових злочинів (FinCEN) та її відділом санкцій, які прагнуть боротися з незаконними фінансами. Проте найближчим часом SEC запропонує правила для регулювання свого сегменту індустрії.

Комісія з цінних паперів та бірж (SEC) під керівництвом Еткінса прагнула виступити лідером у реалізації криптовалютної стратегії, визначеної Президентом Дональдом Трампом. Його "Проєкт Крипто" просувається вперед у кількох ініціативах, включаючи вузько визначення сфери криптовалютних цінних паперів, прагнучи встановити стандарти для токенізації цінних паперів та запровадити «інноваційне виключення», яке дозволяє крипто-компаніям легко випробувати нові продукти.

Він неодноразово говорив про те, наскільки тісно сподівається співпрацювати з сестринською агенцією SEC — Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) — у спільному нагляді за крипторинками. Він виступає за регульовану систему, в якій криптоінвестори можуть безперешкодно здійснювати свої справи у зручних, комплексних точках обслуговування, де регуляторні межі не є очевидними. Однак Еткінс — на відміну від свого попередника, голови Гері Генслера — також стверджував, що більшість цифрових активів не підпадають під визначення цінних паперів і перебуватимуть поза юрисдикцією його агентства.

Федеральний уряд протягом багатьох років веде юридичний конфлікт із криптопростором, особливо з розробниками таких операцій, що забезпечують захист конфіденційності, як Tornado Cash. Хоча регулятори, призначені Трампом, виведений з цієї боротьби і заявив, що розробники програмного забезпечення потребують захисту, деякі з цих випадків вже вже було вирішено винесенням засуджувальних вироків інсайдерів криптовалюти.

Комісар SEC Гестер Пірс, яка очолює робочу групу агентства з питань криптовалют, заявила, що "уряд повинен уникати накладання регуляторних зобов’язань, зокрема зобов’язань відповідно до Закону про банківську таємницю, на розробника програмного забезпечення, який не має контролю над активами користувачів і не має можливості впливати на вибір користувачів."

Еткінс застеріг щодо подальших кроків уряду в умовах розробки законодавства та нормативних актів у сфері криптовалют.

Якщо інстинкт уряду полягає в тому, щоб трактувати кожен гаманець як брокера, кожне програмне забезпечення — як біржу, кожну транзакцію — як подієвий звіт, а кожен протокол — як зручний вузол спостереження," сказав Аткінс, "тоді уряд перетворить цю екосистему на фінансовий паноптикон" — своєрідний концептуальна тюрма постійного спостереження задумано англійським філософом.