美国证券交易委员会采取初步措施，将加密托管范围扩大至州信托

美国证券交易委员会（SEC）已开放大门，欢迎在获得州特许作为信托公司的各类机构开展加密资产托管业务——这一名单将包括的信托关联公司Coinbase, Kraken 以及加密领域的其他知名人物。

美国证券交易委员会投资管理部发布了周二所谓的不予采取行动函，一份文件，确保监管机构无意对从事特定活动的人员采取任何执法行动——在本案例中，即SEC注册的顾问和基金可以将数字资产存放于州信托中。

这类合格托管人问题在前任美国证券交易委员会（SEC）主席加里·詹斯勒（Gary Gensler）和杰伊·克莱顿（Jay Clayton）的任期内一直是政策斗争的焦点，前者曾推动该机构推出一项后被放弃的提案，该提案将限制哪些类型的公司可以处理受监管投资顾问的加密资产。詹斯勒明确表示 他特别意图排挤像 Coinbase 这样的交易所。

但美国证券交易委员会（SEC）的新管理层——尤其是主席保罗·阿特金斯——正在推动一项以加密货币为导向的行动计划，阿特金斯本周早些时候表示 制定行业政策是该机构的首要任务（由亲加密货币的特朗普总统指定）。

尽管周二发布的无执法信函并非正式的机构规则，但其分量足以使企业摆脱短期合规忧虑。具体而言，文件表示，证监会“不会建议针对注册顾问或受监管基金，根据托管条款对将州信托公司视为‘银行’以进行加密资产的存放和维护采取执法行动。”

此前，詹斯勒的观点是， 加密公司 既不安全，也未受到充分监管，因而不足以被视为足够无风险，以使注册投资顾问能够保管其客户的资产。

"尽管该提案从未被采纳，委员赫斯特·佩尔斯指出，该提案通过断言大多数加密资产很可能属于现行法规涵盖的基金或加密资产证券，因此必须由合格保管机构进行托管，这一观点给投资顾问带来了问题，在新加坡的演讲中表示 星期二。

她主张该机构“应考虑更新监管注册投资顾问和投资公司许可托管人的规则”，并补充道，也许应允许具备技术能力的公司自行托管资产。

但民主党委员卡罗琳·克伦肖（Caroline Crenshaw）——两年前在这一点上曾与根斯勒（Gensler）保持一致——发布声明反对免予采取行动的处理，称美国证券交易委员会实际上将加密货币视为与其他金融行业截然不同的存在。同时，该机构也忽视了那些寻求获得货币监理署联邦特许的公司的努力。

她表示：“与其创造一个公平的竞争环境，我们却让投资者和市场陷入一场不必要的50州监管轮盘赌游戏——只是为了适应加密货币。”“通过无行动豁免方式在没有公众评论和任何经济分析的情况下执行如此重大转变，是不明智的，原因有很多，其中最重要的是这很可能违反《行政程序法》，尽管这在本委员会已成为常态。”

SEC 在 Atkin 最新的 Project Crypto 计划下，正在推进多项加密货币政策，主席已 制定发布正式加密货币规则的议程 未来几个月内。同时，国会在立法方面取得了重大进展，旨在更全面地规范美国数字资产市场。