我们为何需要一项两党支持的稳定币法案 – 吉利布兰德

在过去的一个世纪里，美国一直是世界经济超级大国。维持这一持续经济实力的关键在于一个鼓励并支持技术创新的监管环境。从半导体到个人电脑，再到互联网1.0和2.0，美国公司一直引领着尖端技术的发展，因为我们的国家赋能其建设者和创造者。不幸的是，在涉及基于区块链、数字资产和加密货币构建的下一代互联网——Web3时，我们正处于落后状态，并面临进一步落后的风险。

在2023年，欧洲联盟 通过了全面的加密货币监管 [americanbar.org]，并且许多重要条款已于今年夏季生效。中国央行已推动其数字人民币 [forbes.com]，这威胁到美元作为全球储备货币的地位。美国只是袖手旁观，而我们的对手正在棋盘上布局。

对我国的未来而言，制定清晰且合理的加密货币监管政策至关重要，这些政策应促进创新，确保 Web3 就业机会留在本土，保护消费者权益，并维护美元的主导地位。

我们应当从稳定币开始。

对于新入市者而言，稳定币是其价值与法定货币或高质量金融资产挂钩的加密货币。 这赋予了它们稳定性，使其能够在数字经济中发挥关键作用，结合了数字资产的交易速度和低成本以及传统储备货币的价格稳定性。 美国在这一领域已发挥重要作用。 根据一份报告，超过95%的稳定币“与美元挂钩”。

稳定币的多种应用场景使其赢得了跨意识形态光谱的政策制定者支持。保守派看重其低成本、无摩擦且即时的支付能力，这能降低商家和消费者的成本，促进初创企业和经济活动。进步派则认可其在降低汇款成本、覆盖未充分服务和银行服务不足人群方面的作用，以及其提高基本金融服务可及性的能力。

必须承认，正如任何新兴技术一样，稳定币也面临挑战。一些由复杂算法支持而非稳定储备货币支持的稳定币，因设计缺陷而崩溃。此外，与银行存款不同，稳定币并未获得联邦存款保险公司（FDIC）的保险，这在发行方破产时会带来风险。虽然有人对洗钱问题提出了担忧，但稳定币在这方面的滥用程度并不高于传统现金。然而，为了公众对稳定币建立信心，并促进企业采用，我们需要明确的监管，以提供消费者保护，规范发行方，并防范洗钱行为。

两党共同推动的《指导和建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS法案），which 我于2月4日与参议员比尔·黑格蒂、辛西娅·拉米斯和蒂姆·斯科特共同推出, 将应对这些挑战，创造一个明确的监管环境，促进加密货币生态系统的繁荣发展。

该法案通过对稳定币发行商施加严格的储备要求，要求其保持以现金及现金等价物为一比一储备，从而保护消费者。法案禁止发行无资产支持的算法稳定币，此类稳定币的崩溃曾导致重大损失。为应对其被用于非法用途的风险，规定获得批准的稳定币发行商必须遵守美国的反洗钱和制裁法规。最后，该法案明确了在稳定币发行商出现资不抵债时的监管和程序规则。

尽管该法案在国会审议过程中无疑会进行调整，但它已经收到了包括行业参与者、学术专家和联邦监管机构在内的广泛利益相关者的意见。这是一项真正的两党合作努力，旨在赋能创新者和建设者，同时清除不良行为者。

为下一个世纪的美国卓越奠定基础是一个应当团结我们所有人的使命，而将美国置于下一代互联网的前沿则是实现这一目标的关键。稳定币已经发挥着重要作用，我们必须立即采取行动，以保持我们在全球经济竞争力中的领先地位。