Senatsaandeel Bevrijdt Langverwachte Versie van Wetgeving over Cryptomarktstructuur

De Senaatscommissie voor Landbouw publiceerde maandag haar conceptwetgeving inzake de structuur van de cryptomarkt, waarmee de commissie een noodzakelijke stap dichterbij komt in het bevorderen van haar reactie op de Clarity Act-wetgeving van het Huis van Afgevaardigden om precies te definiëren hoe de Commodity Futures Trading Commission het toezicht op spotmarkttransacties kan uitoefenen.

Het conceptwetsvoorstel, waarin nog steeds haakjes voorkomen die secties aangeven waar wetgevers het nog niet volledig eens zijn over de details, markeert een belangrijke stap richting de overheid om af te bakenen waar de jurisdictie van de CFTC eindigt en die van de Securities and Exchange Commission begint — een cruciale kwestie die alleen het Congres kan beantwoorden nu deze federale instanties hun eigen inspanningen opvoeren om richtlijnen te publiceren voor cryptobedrijven en andere ondernemingen die cryptogerelateerde diensten in de VS willen aanbieden.

Toch is een conceptwet nog slechts één stap op het wetgevende pad, en de capaciteit van de Senaat is beperkt door andere dringende kwesties — met name het begrotingsconflict dat momenteel heeft de federale overheid gesloten.

Senatorsmedewerkers werkten het weekend door aan het wetsvoorstel, aldus twee personen die bekend zijn met de situatie tegenover CoinDesk, terwijl wetgevers werkten aan een akkoord om de aanhoudende sluiting van de Amerikaanse overheid te beëindigen. Die laatste overeenkomst nam zondagavond een procedurele horde, hoewel de Senaat – en het Huis van Afgevaardigden – nog moeten stemmen over de daadwerkelijke voortzettingsresolutie voor de financiering van de overheid.

Het maandag gepubliceerde concept, geleid door commissievoorzitter John Boozeman en een van de senior Democraten van het panel, Cory Booker, definieert termen zoals "blockchain" en hoe deze concepten zullen worden toegepast onder de Commodity Exchange Act; het geeft de CFTC de opdracht om samen met de SEC gezamenlijke regelgeving op te stellen die alles bestrijkt van portefeuillering van effecten tot de wijze waarop de instanties tussenpersonen zullen toezien.

Sommige van de tussen haakjes geplaatste secties bevatten definities van hoe deze wet mogelijk zou kunnen omgaan met andere wetten. Eén sectie vermeldde dat de "minderheidsvisie" — hier verwijzend naar de Democraten — is dat de wetgevers niet geloven dat de Landbouwcommissie voldoende jurisdictie heeft om een deel van de wet aan te pakken, maar graag met de Bankcommissie zouden willen samenwerken om het op te lossen.

Een andere sectie tussen haakjes zou de CFTC aansturen om ten minste twee commissarissen te hebben waarbij de minderheidspartij wordt geraadpleegd over hun samenstelling. De CFTC wordt momenteel geleid door een enkele waarnemend voorzitter, Caroline Pham. President Donald Trump heeft de huidige SEC-crypto-werkgroepadvocaat Mike Selig genomineerd om het voorzitterschap over te nemen, maar hij heeft verder geen andere commissarissen genomineerd.

In een verklaring zei Amanda Tuminelli, Executive Director van het DeFi Education Fund: "We hopen dat het open gelaten gedeelte voor DeFi wordt ingevuld met robuuste ontwikkelaarbeschermingen die duidelijk onderscheid maken tussen gecentraliseerde tussenpersonen en softwareontwikkelaars zonder bewaring en controle over het geld van anderen."

De Commissie Landbouw houdt toezicht op de CFTC, en de Senaatscommissie voor Bankwezen, die al meerdere concepten van haar eigen wetgeving heeft gepubliceerd, houdt toezicht op de SEC. Beide commissies zullen hun respectieve wetsvoorstellen uit de commissie moeten krijgen.

Daarvoor is er echter aanzienlijke gemor geweest onder wetgevers over het simpelweg doorgaan naar de mark-upfase — een formeel proces waarin wetsvoorstellen worden opengesteld voor amendementen voordat ze worden voorgelegd aan de definitieve stemmingen in de commissie. De Republikeinen in de Senaatscommissie voor Bankwezen worstelen ook met onenigheid over de gereedheid van het wetsvoorstel binnen hun eigen gelederen, onder meer van de kritische Senator John Kennedy.

En terwijl een grote groep Democraten erop gebrand is om een gemeenschappelijke basis te vinden en een wetsvoorstel goed te keuren, hebben anderen, waaronder Senator Elizabeth Warren, herhaaldelijk bezwaren geuit over de risico’s die de crypto-industrie met zich meebrengt en het belangenconflict dat ontstaat door de persoonlijke betrokkenheid van president Donald Trump in de sector.

De algemene opvatting onder crypto-lobbyisten en vooraanstaande wetgevers over hoe snel het marktstructuurinitiatief de Senaat zou kunnen passeren, is meerdere keren verschoven, van de in augustus door Trump eerst vastgestelde deadline, naar september, vervolgens deze maand, en meer recentelijk naar het einde van het jaar — als het al gebeurt.

De onderhandelingen zijn met horten en stoten verlopen, onlangs tijdelijk stilgelegd door een controversiële reeks voorstellen waar insiders uit de industrie zeiden dat het de kernaspecten van gedecentraliseerde financiën (DeFi) zou hebben bedreigd. Maar onlangs vergaderingen tussen crypto-CEO's en belangrijke wetgevers bracht de gesprekken weer op het juiste spoor.

Het kan nog maanden duren voordat de wetsvoorstellen door de commissies zijn behandeld en de Senaatsvloer bereiken voor een stemming, aldus Ron Hammond, hoofd Beleid en Belangenbehartiging bij Wintermute.

Het is zeer goed mogelijk dat één of beide commissies tegen het einde van het jaar over hun respectieve versie van het wetsvoorstel stemmen," zei hij. "De volgende stap zal echter zijn om de wetsvoorstellen te combineren en de politiek/verschillende belanghebbenden te navigeren.

Een stemming op de vloer van de Senaat zal mogelijk pas in het eerste kwartaal van 2026 plaatsvinden, "maar er moet nog veel gebeuren voordat het zover is," zei hij.