Kepala SEC AS Atkins Menyatakan Kejelasan Akan Datang Mengenai Kripto yang Terkait dengan Kontrak Investasi

Komisi Sekuritas dan Bursa AS sedang mengupayakan paket pengecualian yang berfokus pada penawaran aset kripto yang terkait dengan kontrak investasi, kata Ketua Paul Atkins.

"Saya telah meminta staf untuk menyiapkan rekomendasi bagi pertimbangan komisi yang memfasilitasi pembentukan modal dan mengakomodasi inovasi sekaligus, pada saat yang sama, memastikan perlindungan bagi investor," kata Atkins dalam sambutan yang disiapkan untuk disampaikan pada hari Rabu di Acara Federal Reserve Bank of Philadelphia. "Dengan menyederhanakan proses ini, para inovator di ruang blockchain dapat memfokuskan energi mereka pada pengembangan dan keterlibatan pengguna daripada menghadapi labirin ketidakpastian regulasi."

Debat lama mengenai bagaimana mendefinisikan apakah aset digital terkait dengan kontrak investasi — sebuah istilah teknis yang didefinisikan oleh Mahkamah Agung melalui apa yang dikenal sebagai Tes Howey — mungkin akan mendapatkan kejelasan lebih dari preferensi pemerintahan sebelumnya yang menangani pertanyaan tersebut melalui tindakan penegakan di kripto.

Atkins menegaskan pandangannya bahwa bahkan aset kripto yang terkait dengan kontrak investasi mungkin tidak selalu mempertahankan status tersebut. "Kontrak investasi dapat dilakukan dan dapat berakhir. Mereka tidak berlangsung selamanya hanya karena objek dari kontrak investasi terus diperdagangkan di blockchain," ujarnya. Kontrak tersebut dapat berhenti ketika penerbit "baik memenuhi pernyataan atau janji, gagal memenuhinya, atau kontrak tersebut berakhir dengan cara lain."

Meskipun token diperdagangkan dalam kaitannya dengan kontrak investasi, Atkins berpendapat bahwa token tersebut tetap harus dapat ditangani melalui "super app" dari perusahaan yang tidak selalu terdaftar di SEC, seperti yang diawasi oleh Commodity Futures Trading Commission atau regulator negara bagian.

"Sementara pembentukan modal harus terus diawasi oleh SEC, kita tidak boleh menghambat inovasi dan pilihan investor dengan mewajibkan aset dasar diperdagangkan dalam satu lingkungan yang diatur dibandingkan dengan yang lain," kata Atkins.

Dalam pidatonya, Atkins lebih lanjut menguraikan pandangannya mengenai apa yang berada di luar yurisdiksi sekuritas agensinya, termasuk token jaringan, koleksi digital dan "alat digital," seperti keanggotaan, tiket, atau lencana identitas. Namun, sekuritas yang ditokenisasi jelas berada dalam lingkup regulasi SEC, ujarnya.

Sementara itu, ia mengatakan bahwa agensinya masih bekerja sama dengan Kongres untuk segera memberlakukan legislasi struktur pasar yang akan lebih mengkodifikasikan posisi agensinya tentang kripto.

"Apa yang saya bayangkan sejalan dengan undang-undang yang saat ini sedang dipertimbangkan oleh Kongres dan bertujuan untuk melengkapi, bukan menggantikan, pekerjaan penting Kongres," ujarnya. Sebuah undang-undang baru akan membantu melindungi ketetapan pergeseran kebijakan tersebut, menurutnya. "Sementara komisi dapat memberikan pandangan rasional berdasarkan undang-undang saat ini, selalu ada risiko bahwa komisi masa depan dapat membalikkan arah."

Atkins sering berbicara dalam pidato-pidatonya belakangan ini mengenai batasan jangkauan agensinya dalam bidang kripto, yang dia sebut sebagai "komitmen terhadap kerendahan hati."

"Kongres merancang undang-undang sekuritas untuk mengatasi masalah-masalah tertentu — situasi di mana orang menyerahkan uang mereka berdasarkan janji yang bergantung pada kejujuran dan kompetensi pihak lain," ujarnya. "Undang-undang tersebut tidak dirancang sebagai piagam universal untuk mengatur setiap bentuk nilai baru, baik digital maupun lainnya."

Baca Selengkapnya: SEC Berupaya Meresmikan 'Pengecualian Inovasi' pada Akhir Tahun, Kata Ketua Atkins