Комитет Сената по сельскому хозяйству представил собственный проект обсуждения законодательства о структуре рынка, который касается цифровых товаров и того, как Комиссия по торговле товарными фьючерсами может осуществлять надзор за этим сектором крипторынка.

Вы читаете State of Crypto, информационный бюллетень CoinDesk, посвящённый пересечению криптовалют и государственного регулирования. Нажмите здесь для подписки на будущие выпуски.

Структура рынка

Нарратив

У нас есть новый проект закона о структуре крипторынка! Приблизились ли мы к его принятию Конгрессом? В некоторой степени.

Почему это важно

The Комитет Сената по сельскому хозяйству публикация первого проекта законопроекта является ключевым шагом. В выпуске проекта содержится ряд пунктов, которые, вероятно, будут обновлены или потребуют согласования между республиканцами и демократами, прежде чем он сможет продвинуться дальше, но теперь у нас, по крайней мере, есть подтверждение того, что законодатели и их сотрудники продолжают работать над этим.

Разбор ситуации

The новый проект закона определяет цифровые товары и объясняет, как Конгресс может пожелать, чтобы КFTC регулировала их, приближая агентство к статусу основного надзорного органа за спотовыми рынками криптовалют.

Текст законопроекта включал ряд выделенных скобками разделов, что указывало на те места, где законодатели еще не пришли к окончательному согласию относительно содержания итогового текста. Эти выделенные скобками разделы включали как простые элементы, такие как определения, так и более сложные указания по регламентированию для CFTC.

«CFTC играет ключевую роль в поддержании целостности и стабильности наших финансовых и деривативных рынков», — заявил председатель Комитета Джон Бузман в своем заявлении. «По мере того, как Конгресс работает над расширением полномочий комиссии для надзора за торговлей цифровыми активами, которые являются товаром, крайне важно обеспечить, чтобы у нее также имелись инструменты, персонал и ресурсы, необходимые для выполнения этой новой задачи наряду с текущими обязанностями. Укрепление этой институции лучше защищает потребителей, стимулирует инновации, способствует прозрачности и поддерживает ликвидные и устойчивые рынки.»

Сенатор Кори Букер заявил в своем заявлении, что законопроект является «первым шагом», однако законодателям «еще предстоит проделать значительную работу, прежде чем выносить законодательство из комитета».

"Я особо обеспокоен нехваткой ресурсов и двухпартийным составом комиссаров в CFTC, что препятствует предотвращению регуляторного арбитража, а также продолжающейся коррупцией государственных служащих и вопросом, создал ли Конгресс правильные рамки для предотвращения этих проступков, — сказал он. — Я призываю своих коллег и внешних заинтересованных сторон объединиться для решения этих проблем."

Одна из положений в проекте предусматривает, что у Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) должно быть не менее двух комиссаров, включая представителей партий меньшинства, прежде чем она сможет приступить к разработке каких-либо правил. Другое положение касалось вопросов конфликта интересов, однако оба эти положения содержат скобки, что указывает на возможность изменения формулировок или самих положений до окончательного утверждения законопроекта.

Представители криптоиндустрии, похоже, оценили, что законопроект все еще продвигается вперед, несмотря на недавнюю беспрецедентную по длительности приостановку работы правительства и сокращающееся количество времени в году, оставшееся у Конгресса для принятия решений.

В заявлении генеральный директор Blockchain Association Саммер Мерсингер назвала выпуск проекта «еще одним важным шагом», в то время как исполнительный директор DeFi Education Fund Аманда Туминелли отметила, что «приятно видеть, что Комитет по сельскому хозяйству добился прогресса в вопросах структуры рынка».

Джи Хан Ким, генеральный директор Crypto Council for Innovation, в заявлении назвал проект «значительным положительным шагом на пути к созданию комплексной, соответствующей целям структуры рынка цифровых товаров в США.»

Этот процесс по-прежнему необходимо объединить с процессом Комитета по банковскому делу Сената, отметила Мерсингер в своем заявлении.

"Мы надеемся, что раздел, оставленный открытым для DeFi, будет заполнен надежными мерами защиты разработчиков, которые четко разграничивают централизованных посредников и разработчиков программного обеспечения, не осуществляющих кастодиальное хранение и контроль над средствами других людей," — заявил Туминелли.

Глядя в будущее, конкретный путь к принятию остаётся несколько туманным. Один из специалистов, работающих в сфере законотворчества в Вашингтоне, сообщил CoinDesk, что в декабре для Конгресса доступно примерно три рабочих недели, что значительно ограничивает время для проведения слушаний и голосований по законодательству о криптовалютах в этом году. Это означает, что любые работы над законопроектом в пленарном заседании вряд ли состоятся до следующего года, отметил этот источник, с которым согласен Рон Хаммонд, глава отдела политики и адвокации в Wintermute.

Хаммонд заявил изданию CoinDesk ранее на этой неделе, что один или оба комитета могут провести слушание с рассмотрением поправок и проголосовать за принятие законопроекта на рассмотрении в комитете к концу года, однако для этого потребуется много работы.

И даже тогда законопроекты должны быть объединены до возможного голосования на заседании Сената. После этого объединённый законопроект о структуре рынка будет направлен в Палату представителей, которая может проголосовать за версию Сената (как это было с Законом о гениальности) или попытаться включить в неё некоторые из своих приоритетов.

"Я действительно считаю, что Палата представителей окажется в неловком положении, вынуждена будет принять то, что подготовит Сенат, — заявил глава отдела государственной политики Chainlink Адам Майнехардт на CoinDesk TV в четверг.

Палата представителей, возможно, захочет обеспечить включение некоторой версии своего собственного законопроекта, Акта о ясности, в любой документ, который подпишет президент Дональд Трамп, однако «Сенат продолжит оставаться в главной роли», — сказал он.

Как бы ни развивались события, законопроект не попадёт на подпись Трампу до тех пор, пока Палата представителей не проведёт голосование, а на это может уйти до 2026 года — и до выборного сезона — прежде чем он сможет его подписать.

На этой неделе

Среда

• 15:30 UTC (10:30 a.m. ET) Комитет Сената по банковскому делу проведет голосование по утверждению различных кандидатов, включая кандидатуру Трэвиса Хилла на пост председателя FDIC.
• 20:00 UTC (15:00 по восточному времени) Комитет Сената по сельскому хозяйству проведет слушание по подтверждению для кандидата на пост председателя CFTC Майка Селигa.

Если у вас есть мысли или вопросы по поводу тем, которые мне следует обсудить на следующей неделе, или любые другие отзывы, которые вы хотели бы поделиться, не стесняйтесь писать мне по электронной почте на [email protected] или найдите меня на Bluesky @nikhileshde.bsky.social.

Вы также можете присоединиться к групповому разговору на Телеграм.

Увидимся на следующей неделе!