Удар SEC от Конгресса может не изменить Политика учета Криптo

• Счетная палата США нанесла Комиссии по ценным бумагам и биржам США очередной громкий удар по ее политике в Криптo , заявив, что агентство допустило ошибку, не приняв SAB 121 в качестве правила в соответствии с Законом о надзоре Конгресса.
• Криптo сомневаются, что Конгресс отменит эту Политика, но ее выводы могут найти отклик в других правовых спорах.

Поскольку председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) продолжает преследовать несоблюдение правил в Криптo, его агентство было подвергся критике со стороны контролирующего органа Счетной палаты США (GAO) за собственное несоблюдение требований при выпуске стандартов учета Криптo без рассмотрения Политика в качестве формального правила.

Ну, и что теперь? С практической точки зрения, наверное, ничего особенного.

Агентство, вероятно, опровергнет обвинение в том, что оно обошлоЗакон о пересмотре Конгрессом (CRA) путем представления в Конгресс Бюллетеня по бухгалтерскому учету персонала 121 (SAB 121), как того требовало GAO, когда эта спорная Политика была опубликована в 2022 году.

Согласно акту о пересмотре, Конгресс должен получить возможность отменить новые федеральные правила до того, как высохнут их чернила. Но нынешний Сенат и Палата представителей разделены между политическими партиями, и сильно разделенный Конгресс вряд ли придет к согласию относительно того, что делать с SAB 121, несмотря на цели некоторых республиканцев.

«Это создает невероятно опасный прецедент», — заявила сенатор США Синтия Ламмис (республиканец от Вайоминга), законодатель, которая изначально запросила пересмотр GAO. «Я планирую использовать Закон о пересмотре Конгрессом, чтобы заблокировать это правило в ближайшие недели».

В бухгалтерском бюллетене по сути дела даны указания финансовым учреждениям, что при приеме Криптo клиентов они должны учитывать эти активы в своих балансах, фактически предписывая банкам поддерживать дорогостоящие резервы капитала под цифровые активы своих клиентов.

«В конечном итоге это удержит учреждения и фирмы от предложения услуг по хранению, лишая американцев доступа к безопасному и надежному хранению их активов», — сказал REP Патрик МакГенри (республиканец от Северной Каролины), председатель Комитета по финансовым услугам Палаты представителей, который курирует SEC. «SAB 121 был разработан без какого-либо участия со стороны пруденциальных регуляторов и общественности, и теперь Конгресс должен вмешаться, чтобы заблокировать это пагубное правило».

Если SEC направит законопроект SAB 121 в качестве «правила» в Конгресс в соответствии с CRA, у обеих палат будет около двух месяцев, чтобы принять резолюцию об его отмене.

Между тем, Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) T демонстрирует никаких признаков смягчения положений бюллетеня.

« В Мнение GAO выражено мнение, что SAB 121 является «правилом» для целей CRA», — говорится в заявлении SEC на этой неделе. «В ином случае Мнение не влияет на статус SAB 121».

Будет ли Конгресс действовать?

Хотя возглавляемая республиканцами Палата представителей может поддержать отмену натиска SEC на Криптo , Криптo говорят, что Сенат контролируется демократами, которые обычно симпатизируют SEC Дженслера. И президент JOE Байден вряд ли одобрит отказ от своего избранного председателя SEC. Если демократы восстанут против демократического большинства SEC, отклонение SAB 121 будет означать, что бюллетень будет полностью уничтожен, и агентству также будет запрещено вводить другое правило, которое использует тот же подход.

CRA существует уже почти три десятилетия, но до недавнего времени практически не использовался, особенно когда республиканцыотменил 16 правилво время правления Трампа.

В нынешнем виде бюллетень SEC по учету Криптo технически не носит обязательный характер, хотя различные отрасли промышленности США уже давно утверждают, что не существует необязательных указаний от федеральных регулирующих органов, а законодатели-республиканцы в прошлом вели баталии по поводу того, чтобы агентства использовали указания вместо прохождения многочисленных этапов формального нормотворчества.

SAB 121 вытесняет крупные банки и брокеров из Криптo , сказал Пол Маккаффери, работающий управляющим директором, специализирующимся на цифровых активах в Keefe, Bruyette & Woods, банковской фирме, обслуживающей финансовый сектор. Когда люди T могут найти регулируемое место для своих активов, они идут в нерегулируемые фирмы, которые более подвержены катастрофам, утверждал он.

«Не стоит недооценивать, насколько это было губительным для отрасли с точки зрения институционального принятия», — сказал Маккаффери. «Отмена SAB 121 была бы для меня гораздо большей новостью, чем одобрение спотового ETF».

Хотя он и T ожидает, что Конгресс отменит Политика SEC, он сказал, что «очень радует, что, по крайней мере, ей уделяют то внимание, которого она заслуживает», и что агентство сталкивается с растущей негативной реакцией, связанной с тем, что, по его словам, является его неоднократным «перебором» в Криптo .

Правовые последствия

Даже если Конгресс T примет меры в ответ на законопроект SAB 121, замечание GAO может иметь иные правовые последствия.

Криптo компании, которые не смогли найти подходящих хранителей для своих активов, могли бы рассмотреть возможность подачи исков против регулятора. И если SEC предпримет меры принудительного характера по этому вопросу учета, ее жертвы могли бы обвинить агентство в Социальные сети Закона об административных процедурах (APA) для обработки бюллетеня как полноценного правила с надлежащими периодами комментариев, поскольку вывод GAO предполагает, что это был правильный курс.

«SEC не должна была лишать общественность возможности быть услышанной в соответствии с процедурами уведомления и комментариев APA», — заявила старший юрист Blockchain Association Мариса Коппел.говорится в заявлениипосле публикации GAO.

Таким образом, борьба вокруг взглядов агентства на учет Криптo может не прекратиться в Конгрессе.

Читать дальше: Комиссия по ценным бумагам и биржам США допустила ошибку при обработке спорного бюллетеня по учету Криптo : GAO