Конгресс снова получает от регулирующих органов отговорки

Эта статья является частью налоговой недели CoinDesk, представленной TaxBit. Кристин Смит — генеральный директор Blockchain Association. Миллер Уайтхаус-Левин — генеральный директор DeFi Education Fund.

Длительная борьба за контроль между административными органами Америки и нашими избранными представителями на этой неделе достигла еще одной важной вехи.

Поскольку Министерство финансов США готовится завершить разработку нового, расширенного определения того, кого оно считает «брокером», подлежащим налоговой отчетности, у Конгресса есть еще одна возможность продемонстрировать новую энергию в своих усилиях по установлению более четких правил во многих аспектах нашей жизни, затронутых регулированием, и обуздать метастазирующую власть административных органов.

Хотя вопрос брокеров может показаться узким и важным только для отрасли цифровых активов, на которую он нацелен, процесс, в результате которого возникло новое определение, проливает свет на дисбаланс между полномочиями, взятыми на себя регулирующими органами, и ролью Конгресса в установлении ограничений таких полномочий.

Как показали недавние судебные решения, по таким вопросам, как регулирование выбросов парниковых GAS и прощение студенческих кредитов, наша правовая система возвращает мяч прямо на площадку Конгресса с молчаливым посланием: полномочия ответить на эти сложные вопросы принадлежат нашим избранным законодателям. Проблема брокеров, в частности, демонстрирует неудачные результаты ограниченных проверок полномочий федеральных агентств по толкованию законодательного языка, установленного Конгрессом.

Последствия Закона об инфраструктуре

Летом 2021 года, пока Конгресс обсуждал двухпартийный Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах, возникла ONE проблема, которая взволновала всю Криптo и едва не остановила принятие закона: как в законопроекте определяется «брокер» для целей сбора и отчетности налоговой информации, связанной с цифровыми активами.

В то время, многие в отрасли предупреждаличто определение законопроекта слишком широкое и затронет людей, которые фактически не занимаются брокерской деятельностью, включая разработчиков программного обеспечения, и заставит их не только предоставлять информацию, которую они в противном случае собирали бы, но и активно собирать эту информацию у людей, с которыми они не имеют никаких отношений.

Несколько сенаторов, включая основных авторов законодательного пакета, согласились с такой интерпретацией, хотя ихзаконодательное исправлениене рассматривался, поскольку поправки к более широкому законопроекту замедлили бы его принятие. И таким образом, будущая жизнеспособность экономики цифровых активов в Соединенных Штатах была передана в руки Министерства финансов, с надеждой, что IRS будет интерпретировать определение так, как его подразумевал Конгресс, и исключит широкий спектр субъектов, которые Конгресс явно не намеревался охватить. Эта надежда оказалась неуместной.

Если правило о брокерах останется в силе, это наверняка SPELL к почти полному краху Криптo индустрии в Соединенных Штатах.

Перенесемся на два года вперед и увидим опасения по поводу определения брокерасбылись. Очевидно, что Казначейство решило расширить сферу того, что оно считает брокером, независимо от законодательной формулировки, установленной Конгрессом. Хотя в индустрии цифровых активов есть много тех, кто соответствует естественному и традиционному пониманию термина «брокер», например, централизованные, кастодиальные биржи, очевидно, что другие, например, разработчики программного обеспечения для децентрализованных Финансы (DeFi) и поставщики программного обеспечения для некастодиальных кошельков, T должны подпадать под это определение.

Например, согласно новому определению, требование брокера «отчетности» становится, в явном виде, требованием сбора и отчетности, поскольку оно включает «тех, кто имеет возможность знать» информацию о других людях (без объяснения того, что «иметь возможность знать» на практике означает). Это искажение законодательного языка, установленное Конгрессом, дает IRS комично широкую кисть, чтобы рисовать любое количество лиц и организаций как «брокеров».

Смотрите также:Coin Center о предлагаемых правилах IRS для брокеров| Налоговая неделя 2023 г.

С этой точки зрения, кто T является брокером? К моменту закрытия периода комментариев по разработке правил на этой неделе было отправлено более 120 000 писем, что является ошеломляющим количеством, демонстрирующим реальное влияние применения этого обновленного определения на реальных людей.

Широкое толкование

Такого рода широкое толкование полномочий в регулирующих органах случается часто. В некоторых случаях вполне понятно полагаться на опыт сотрудников органов для разработки и внедрения сложных правил для решения предметных вопросов. В других случаях эти органы, как считалось, превысили полномочия, предоставленные им Конгрессом.

Суды согласились с последним мнением в нескольких недавних громких делах, включая решения об ограничении полномочий Агентства по охране окружающей среды (EPA)регулировать некоторые источники выбросов парниковых GASи способность федерального правительствапростить значительную сумму непогашенной задолженности по студенческому кредиту. Хотя многие консерваторы приветствовали эти решения, вполне логично, что с другим составом Верховного суда и последующими президентами-демократами в будущем будут приняты решения о регулирующих полномочиях, которые вызовут недовольство этих же людей.

Смотрите также:Возражения индустрии Криптовалюта против предлагаемых налоговых правил США будут услышаны

Проблема в том, что указы, руководящие документы и правила могут отражать приоритеты нынешней администрации, но ни один из них не может фактически изменить законы, что приводит к бесконечным раундам споров и затяжным судебным разбирательствам. Управление по принципу «око за око» создает национальную Политика, подрывая верховенство закона и постоянно повышая ставки каждых президентских выборов. Ни один демократ с маленькой буквы не должен желать продолжения этой динамики.

В случае с определением брокера проблема стоит остро: Конгресс продолжает пытаться решить ее, включая REP Патрика МакГенри. Закон о KEEP инноваций в Америке, законопроект, который направлен на сужение и уточнение определения брокера — в то время как Министерство финансов, похоже, намерено игнорировать эти цели. Это просто недемократично, подрывает волю наших избранных представителей и наносит ненужный вред растущей экономике цифровых активов.

Если правило о брокерах останется в силе, это наверняка SPELL к почти полному краху Криптo индустрии в Соединенных Штатах.

Вопрос о том, как определить посредника, может показаться незначительным в более широкой схеме борьбы между Конгрессом и административным государством, но линии фронта по этому вопросу четко показывают ставки: кто является главным арбитром в вопросе управления нашим обществом?

Конгресс должен перехватить инициативу у федеральных регулирующих органов и вернуть баланс нормотворчества в сторону демократического контроля.

CoinDesk не разглашает редакционный контент или мнения, содержащиеся в пакете, до публикации, а спонсор не подписывает и не одобряет по сути какие-либо отдельные мнения.