Senado apresenta novamente projeto de lei significativo sobre criptomoedas com compromisso em recompensas de stablecoin e proteções para DeFi

Um rascunho atualizado da legislação do Senado dos EUA para regulamentar cripto revela algumas das conclusões importantes feitas sobre finanças descentralizadas (DeFi) e rendimento de stablecoins, mas o documento em circulação permanece silencioso sobre outros pontos-chave, incluindo se funcionários públicos podem lucrar com negócios de cripto enquanto estão no governo.

O documento, divulgado poucos minutos após a meia-noite pelo presidente do Comitê Bancário do Senado, Tim Scott, e enviando lobistas ainda sonolentos para uma nova rodada de escrutínio, tem 278 páginas e aborda muitas das questões pendentes que os legisladores estavam negociando no projeto de lei sobre a estrutura do mercado cripto. O projeto de lei tem como objetivo definir como agências federais como a Comissão de Valores Mobiliários dos EUA (SEC) e a Comissão de Comércio de Futuros de Commodities (CFTC), entre outras, podem supervisionar os mercados cripto.

A última versão contempla e amplia um documento obtido pela CoinDesk, que circulou entre participantes da indústria na noite de segunda-feira e continha uma parte desta legislação prevista para uma audiência do Comitê Bancário do Senado ainda esta semana.

O comitê planeja analisar o projeto na quinta-feira, quando os legisladores debaterão as disposições contidas no projeto, assim como apresentarão emendas. Os senadores têm até a noite de terça-feira para apresentar as emendas que desejam propor. Uma audiência semelhante no Comitê de Agricultura do Senado ocorrerá agora no final deste mês, após o seu presidente, o senador John Boozman, adiou isso. Ambos os comitês precisarão avançar com seus respectivos projetos antes que o Senado como um todo possa analisá-los.

Rendimento de stablecoin

Um dos pontos centrais das negociações em andamento — a questão das recompensas e rendimentos de stablecoins — foi finalmente abordado após semanas de idas e vindas entre a indústria cripto e o lobby bancário.

"De modo geral — Um provedor de serviços de ativos digitais não pode pagar qualquer forma de juros ou rendimento (seja em dinheiro, tokens ou outra forma de contraprestação) exclusivamente em conexão com a posse de um stablecoin de pagamento," afirmava o projeto de lei. Essa disposição não se aplica a "recompensas ou incentivos baseados em atividades," incluindo transações. Isso assemelha-se a um compromisso flutuou na semana passada pela senadora democrata Angela Alsobrooks, uma das negociadoras da legislação, que buscou proteger o modelo de negócio de captação de depósitos dos bancos comunitários.

Uma pessoa familiarizada com as negociações afirmou que representantes de uma das principais vozes do setor nessa questão, a Coinbase, enxergaram o compromisso de Alsobrooks como uma tentativa de encontrar um caminho construtivo para avançar em um tema que havia travado as negociações.

O projeto de lei utilizou a definição do Ato GENIUS para "provedor de serviços de ativos digitais", que inclui exchanges, custodians e emissores.

O projeto de lei também não parece incluir quaisquer disposições que abordem preocupações éticas levantadas pelos democratas do comitê no outono passado, fazendo referência específica ao Presidente Donald Trump e aos vínculos de sua família com múltiplos negócios de criptomoedas.

Regulamentações de valores mobiliários

O projeto de discussão inclui disposições que abordam como os valores mobiliários devem ser regulados pela Comissão de Valores Mobiliários dos EUA, finanças ilícitas, finanças descentralizadas, serviços bancários e "inovação regulatória responsável."

O projeto inclui o "ativo acessório" do Senado, um termo anteriormente introduzido em um rascunho anterior do Comitê Bancário. A Câmara dos Deputados não incluiu esse termo em sua própria legislação equivalente, o que significa que terá que votar na versão do Senado ou forçar negociações entre as duas casas do Congresso.

Outra disposição afirmou que "tokens de rede" não seriam considerados ativos acessórios nem, de outra forma, classificados como valores mobiliários, incluindo qualquer ativo digital atualmente integrante de um fundo negociado em bolsa (ETF). Esta disposição sugere que, por padrão, criptomoedas como XRP XRP$1,4994, Solana SOL$87,93 e LINK LINK$9,1381 da Chainlink, entre outras, não sejam classificadas como valores mobiliários.

Regras DeFi

O projeto legislativo adicionalmente contém uma seção inédita focada na supervisão de DeFi. E embora um documento parcial do projeto de lei divulgado na segunda-feira anterior ainda não incluísse uma seção sobre a Blockchain Regulatory Certainty Act, introduzida pelas senadoras Cynthia Lummis e Ron Wyden também na segunda-feira, esta foi incluída na versão final.

Outras disposições para desenvolvedores também estão incluídas no texto, o que deu aos insiders da DeFi uma primeira impressão de que as proteções podem ser mais fracas do que nas versões anteriores, mas que não foram completamente eliminadas, como os lobistas das finanças tradicionais haviam pretendido.

Também na segunda-feira, os senadores Jack Reed, Tina Smith e Chris Van Hollen enviaram uma carta ao presidente do Comitê, Tim Scott, solicitando uma audiência para debater o projeto antes da marcação de quinta-feira.

"Se o procedimento legislativo seguir conforme o cronograma, os membros do Comitê terão 48 horas para revisar o texto e menos de 24 horas para preparar emendas antes de serem solicitados a votar," dizia a carta. "Não devemos ser convidados a votar sem tempo suficiente para analisar e revisar o texto... Esta pode ser a lei mais significativa analisada pelo Comitê neste século."

ATUALIZAÇÃO (13 de jan., 05:36 UTC): Adiciona o texto do projeto de lei divulgado pelo comitê.