Комітет Сенату з питань сільського господарства опублікував власний проект законодавства щодо структури ринку, у якому розглядаються цифрові товари та можливий нагляд Комісії з торгівлі ф’ючерсами на товарах (CFTC) за цим сегментом крипторинку.

Ви читаєте State of Crypto, інформаційний бюлетень CoinDesk, який розглядає перетин криптовалют та уряду. Натисніть тут щоб підписатися на майбутні випуски.

Структура ринку

Наратив

У нас є новий проект закону про структуру ринку криптовалют! Чи наблизилися ми до його ухвалення Конгресом? Частково.

Чому це важливо

The Комітет Сенату з сільського господарства опублікувати перший проект законопроєкту — це ключовий крок. Попередній варіант, який було оприлюднено, містить низку положень, які, ймовірно, будуть оновлені або потребують узгодження між республіканцями та демократами, перш ніж він зможе просунутися далі, але тепер ми принаймні маємо підтвердження того, що законодавці та їхні помічники досі працюють над цим.

Розбираємо по суті

The новий проєкт закону визначає цифрові товари і пояснює, як Конгрес хотів би бачити регулювання їх з боку CFTC у міру наближення агентства до статусу основного наглядового органу за спотовим ринком криптовалют.

Текст законопроєкту містив низку розділів у квадратних дужках, що вказує на ті місця, де законодавці ще не дійшли остаточної згоди щодо формулювання кінцевого тексту. Ці розділи в дужках включали як прості положення, такі як визначення, так і більш складні вказівки з розробки правил для CFTC.

«CFTC відіграє вирішальну роль у підтримці цілісності та стабільності наших фінансових і деривативних ринків», — заявив голова комітету Джон Бузман у своїй заяві. «Поки Конгрес працює над розширенням повноважень комісії для нагляду за торгівлею цифровими активами, які є товарами, надзвичайно важливо також забезпечити, щоб вона мала необхідні інструменти, персонал і ресурси для виконання цієї нової місії разом із поточними обов’язками. Посилення цієї інституції краще захищає споживачів, стимулює інновації, сприяє прозорості та підтримує ліквідні й стійкі ринки.»

Сенатор Користь Букер у заяві зазначив, що законопроєкт є "першим кроком", проте законодавцям "ще потрібно виконати значну роботу, перш ніж просувати законодавство з комітету."

"Я особливо стурбований нестачею ресурсів та двопартійністю комісарів у CFTC, що перешкоджає регуляторному арбітражу, а також триваючою корупцією державних службовців і питанням, чи створив Конгрес належні запобіжники для запобігання цим зловживанням," — сказав він. "Закликаю своїх колег та зовнішніх зацікавлених сторін об'єднатися для вирішення цих проблем."

Одна з положень у проєкті законопроєкту передбачає, що CFTC має мати принаймні двох комісарів, зокрема комісарів від меншості, перед тим як він зможе розпочати будь-яке впровадження правил. Інша положення стосувалася питань конфлікту інтересів, але обидва ці положення мали дужки, що свідчить про можливі зміни у формулюваннях або самих положеннях перед остаточним затвердженням законопроєкту.

Представники криптоіндустрії, здається, цінують те, що законопроєкт і надалі рухається вперед, незважаючи на нещодавній рекордний урядовий локдаун та зменшення кількості часу, що залишився у цьому році для Конгресу, щоб щось встигнути зробити.

У заяві генеральний директор Blockchain Association Саммер Мерсінгер назвала випуск проєкту «ще одним важливим кроком», у той час як виконавчий директор DeFi Education Fund Аманда Тумінеллі зазначила, що «добре бачити, як Комітет з питань [сільського господарства] робить прогрес у сфері ринкової структури.»

Джі Хун Кім, генеральний директор Crypto Council for Innovation, у заяві назвав цей проект "суттєвим позитивним кроком уперед у напрямку створення комплексної, відповідної меті ринкової структури для цифрових товарів у США."

Процес все ще потребує узгодження з Комітетом Сенату з банківських справ, зазначила Мерсінгер у своїй заяві.

"Ми сподіваємося, що розділ, залишений відкритим для DeFi, буде заповнений надійними заходами захисту розробників, які чітко розмежовують централізованих посередників і розробників програмного забезпечення без кастодіального контролю над чужими коштами," — сказав Туменеллі.

Дивлячись у майбутнє, конкретний шлях до ухвалення дещо неясний. Один із працівників у сфері політики у Вашингтоні повідомив CoinDesk, що у грудні в Конгресу є приблизно три робочі тижні, що суттєво обмежує час, доступний для проведення слухань і голосувань щодо законодавства про криптовалюти цього року. Це означає, що будь-яка робота над законопроєктом у палаті, ймовірно, не відбудеться до наступного року, зазначив ця особа — думку, яку поділяє Рон Хаммонд, керівник відділу політики та адвокації в Wintermute.

Хаммонд заявив CoinDesk на початку цього тижня, що одна або обидві комітети можуть провести слухання з редагування та голосування щодо проходження законопроєкту з комітету до кінця року, але це вимагатиме багато роботи.

І навіть тоді рахунки доведеться об’єднати перед будь-яким можливим голосуванням у Сенаті. Після цього поєднаний законопроєкт про структуру ринку буде направлено до Палати представників, яка може проголосувати за версію Сенату (як це було з Законом Genius) або спробувати включити деякі з власних пріоритетів.

"Я справді вважаю, що Палата представників опиниться у незручному становищі, змушена приймати те, що вироблятиме Сенат," — сказав керівник з питань публічної політики Chainlink Адам Майнгардт на CoinDesk TV у четвер.

Палата представників, ймовірно, захоче забезпечити включення якоїсь форми свого власного законопроєкту, Закону про ясність, у будь-який документ, підписаний президентом Дональдом Трампом, проте «сенат і надалі буде перебувати за кермом», – сказав він.

Як би не склалися обставини, цей законопроєкт не потрапить на стіл Трампа, доки Палата представників не проведе голосування, а це може зайняти значний час і призвести нас аж до 2026 року — і виборчого сезону — перш ніж він зможе його підписати.

Цього тижня

Середа

• 15:30 UTC (10:30 ранку за східним часом) Комітет Сенату з банківської справи проведе голосування щодо затвердження кількох кандидатів, включно з претендентом на посаду голови FDIC Тревісом Хіллом.
• 20:00 UTC (15:00 за східним часом) Комітет Сенату з сільського господарства проведе слухання для підтвердження для кандидата на посаду голови CFTC Майка Селіга.

Якщо у вас є думки або питання щодо того, що мені слід обговорити наступного тижня, чи будь-які інші відгуки, які ви хотіли б поділитися, не соромтеся писати мені на електронну пошту за адресою [email protected] або знайдіть мене на Bluesky @nikhileshde.bsky.social.

Ви також можете приєднатися до групової розмови на Telegram.

До зустрічі наступного тижня!