Сенатське Агентство оприлюднило довгоочікувану версію законодавства про структуру крипторинку

Комітет Сенату з питань сільського господарства опублікував у понеділок свій проект законодавства про структуру ринку криптовалют, що наблизило цей орган до необхідного кроку для просування своєї відповіді на законопроект Палати представників «Закон про прозорість», який має на меті чітко визначити, яким чином Комісія з торгівлі товарними ф’ючерсами може здійснювати нагляд за торгівлею на спотовому ринку.

Проєкт закону, який іще містить дужки, що позначають розділи, де законодавці досі не дійшли остаточної згоди щодо деталей, є важливим кроком до того, щоб уряд чітко визначив межі юрисдикції CFTC та юрисдикції Комісії з цінних паперів і бірж — ключове питання, на яке може відповісти лише Конгрес, оскільки ці федеральні відомства активізують свої зусилля щодо публікації рекомендацій для криптокомпаній та інших фірм, які прагнуть надавати криптопослуги в США.

Проте, проєкт є лише одним із етапів на законодавчому шляху, а можливості Сенату були обмежені іншими нагальними питаннями — особливо бюджетним конфліктом, який наразі чи закрила федеральна влада.

Працівники Сенату працювали над законопроєктом протягом вихідних, повідомили CoinDesk двоє осіб, знайомих із ситуацією, навіть тоді, коли законодавці працювали над угодою щодо припинення тривалого призупинення роботи уряду США. Остання угода подолала процедурну перепону пізно в неділю, хоча Сенат та Палата представників ще не проголосували за фактичну резолюцію про продовження фінансування уряду.

Опрацьований проект, опублікований у понеділок, під керівництвом голови комітету Джона Бузмена та одного з провідних демократів панелі, Корі Букера, визначає такі терміни, як "блокчейн", та те, як ці поняття застосовуватимуться відповідно до Закону про товарну біржу; він зобов’язує CFTC спільно з SEC розробляти правила, що охоплюють усе – від портфельного маржування цінних паперів до того, як агентства здійснюватимуть нагляд за посередниками.

Деякі з розділів у дужках містять визначення, як цей законопроєкт може взаємодіяти з іншими законами. В одному з розділів зазначається, що «меншість думки» — маючи на увазі демократів — вважає, що комітет із сільського господарства не має достатньої юрисдикції для розгляду однієї частини закону, проте хотів би співпрацювати з банківським комітетом для її вирішення.

Інша частина тексту в дужках мала б надати CFTC принаймні двох комісарів від опозиційної партії з консультаціями щодо їх складу. Наразі CFTC очолює єдина виконуюча обов’язки голови Каролін Фам. Президент Дональд Трамп висунув на посаду голови Майка Селіга, нинішнього радника криптовалютної робочої групи SEC, але не висунув кандидатур інших комісарів.

У заяві виконавчий директор Фонду освіти DeFi Аманда Тумінеллі зазначила: «Ми сподіваємося, що розділ, залишений відкритим для DeFi, буде наповнений надійними заходами захисту розробників, які чітко відрізняють централізованих посередників від розробників програмного забезпечення, які не мають кастодіальних функцій і контролю над чужими коштами.»

Комітет з питань сільського господарства контролює CFTC, а Комітет з банківської справи Сенату, який вже опублікував кілька проєктів власних нормативних актів, контролює SEC. Обом комітетам потрібно буде просунути відповідні законопроєкти з комітету.

До цього, однак, серед законодавців існувало значне невдоволення щодо безпосереднього переходу до етапу розгляду — формального процесу, під час якого законопроекти відкриваються для внесення поправок перед остаточним голосуванням комітету. Республіканці в Банківському комітеті Сенату також стикалися з розбіжностями щодо готовності законопроекту серед власних лав, зокрема з боку критично налаштованого сенатора Джона Кеннеді.

І хоча велика частина демократів прагне знайти спільну мову та ухвалити законопроєкт, інші, зокрема сенатор Елізабет Уоррен, постійно висловлюють заперечення щодо ризиків, які створює криптоіндустрія, а також конфлікту інтересів, що виникає через особисту зацікавленість президента Дональда Трампа в цьому секторі.

Загальна думка серед криптолобістів та провідних законодавців щодо того, як скоро зусилля зі структурування ринку можуть бути затверджені Сенатом, кілька разів змінювалася: від терміну в серпні, спочатку встановленого Трампом, до вересня, потім цього місяця, і останнім часом — до кінця року, якщо це взагалі станеться.

Переговори відбувалися з перервами, нещодавно тимчасово зірвані через суперечливий набір пропозицій про що, як заявили інсайдери галузі, могло б загрожувати ключовим елементам децентралізованих фінансів (DeFi). Проте нещодавно зустрічі серед керівників криптокомпаній та ключових законодавців відновив переговори у правильному руслі.

За словами Рона Хаммонда, керівника відділу політики та адвокації компанії Wintermute, може пройти ще кілька місяців, перш ніж законопроекти просунуться через комітети та потраплять на розгляд у Сенаті для голосування.

Є велика ймовірність, що один або обидва комітети схвалять свої версії законопроєкту до кінця року," — сказав він. "Однак наступним кроком буде об’єднання законопроєктів та подолання політичних і різних зацікавлених сторін.

Голосування у Сенаті може не відбутися до першого кварталу 2026 року, «але перед цим має статися багато чого», – сказав він.