Законодатели США могут действительно представить президенту законопроект о криптовалютах. Палата представителей готовится к голосованию по законодательству о структуре рынка и стейблкоинах на следующей неделе, что приблизит США к разработке новых правил для отрасли.

Вы читаете State of Crypto, новостную рассылку CoinDesk, посвящённую пересечению криптовалюты и государственной политики. Нажмите здесь зарегистрируйтесь для получения будущих выпусков.

Победа криптовалюты

Наратив

Палата представителей США готовится на следующей неделе проголосовать по законопроекту о структуре рынка, законопроекту о стейблкоинах и законопроекту, запрещающему цифровую валюту центрального банка США. Возможно, преждевременно говорить о крупной победе отрасли — но все признаки указывают на то, что президент США Дональд Трамп подпишет законопроект о стейблкоинах до августовского перерыва, как этого добивается его команда с февраля.

Почему это важно

Криптоиндустрия уже давно стремится к «регулятивной ясности» на своих условиях — предыдущие предложения по правилам, с которыми она не соглашалась, были горячо против и политические действия комитеты отрасли вложили десятки миллионов долларов в выборы 2024 года, пытаясь создать Конгресс, более благоприятный к криптовалютной политике.

На следующей неделе эти усилия могут принести результаты, поскольку Палата представителей готовится проголосовать за законопроект о стейблкоинах, который может стать законом в течение нескольких недель, и законопроект о структуре рынка, который может попасть в Белый дом до Рождества.

Разбор ситуации

Палата представителей объявила следующую неделю — с 14 по 18 июля — «Криптонеделей». Основным событием станет голосование в Палате представителей по «Закону о прозрачности рынка цифровых активов 2025 года» (Clarity), а также предполагаемое принятие «Закона против надзора за цифровыми валютами центральных банков» и «Закона о руководстве и установлении национальных инноваций для стабильных монет США 2025 года» (GENIUS).

Комитет по правилам Палаты представителей запланировал заседание на понедельник в 16:00 по восточному времени для обсудить каждого из счета. Это означает, что возможно проведение голосования в палате представителей, где проголосуют все члены палаты, уже во вторник. Несмотря на некоторые обсуждения о включении законопроектов Clarity и GENIUS в один более крупный документ, похоже, что будут проведены отдельные голосования по каждому из законопроектов. Если законопроект GENIUS действительно будет вынесен на отдельное голосование, как мне сообщили, президент США Дональд Трамп может подписать его в закон уже в следующую пятницу или в последующий понедельник, хотя на данный момент ничего не подтверждено (и, разумеется, это зависит от фактического голосования в палате представителей).

Примечательно, что Комитет по финансовым услугам Палаты представителей подтверждено в четверг что Палата представителей проголосует за законопроект GENIUS, направленный Сенатом, а не за собственный законопроект «Прозрачность и подотчетность стейблкоинов для лучшей экономики на основе реестров» (STABLE Act), как сообщалось ранее от Джесси Гамильтона из CoinDesk.

Вероятно, что все три законопроекта будут приняты с поддержкой обеих партий.

В заключение: Закон о ясности создаст основу для регулирования различных криптовалют федеральными органами, включая Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC).

В Сенате пока нет аналога этого законопроекта, однако Комитет Сената по банковскому делу уже провел несколько слушаний по вопросам структуры рынка, а Комитет Сената по сельскому хозяйству запланировал слушание по той же теме на ближайший вторник. Председатель Комитета по банковскому делу Тим Скотт ранее заявил, что ожидает завершения работы Сената над вопросами структуры рынка к 30 сентября.

Последняя попытка Палаты представителей принять законодательство о структуре рынка, Закон об инновациях в области финансов и технологий для 21-го века прошлого года, столкнулась с масштабная двухпартийная поддержка с 279 законодателями (208 республиканцев и 71 демократом), проголосовавшими за законопроект.

Хотя публичного подсчёта голосов по версии этого года ещё нет, Закон о прозрачности был принят Комитетом Палаты представителей по сельскому хозяйству с широкой двухпартийной поддержкой (47-6) и Комитетом Палаты представителей по финансовым услугам с некоторой двухпартийной поддержкой (32-19). Любое число предполагает, что как демократы, так и республиканцы проголосуют за законопроект в Палате представителей.

Законопроект GENIUS Act создаст рамки для регулирования стейблкоинов. Сенат уже одобрил GENIUS Act, что означает, что после его принятия Палатой представителей он будет отправлен на подпись Трампу для превращения в закон. Это может стать первым крупным законопроектом, ориентированным на криптовалюты, который станет законом.

Законопроект GENIUS Act может стать одним из немногих законопроектов, которые не являются «обязательными для принятия» в ходе законодательного процесса, что означает, что это не бюджетный закон и не ежегодный Закон об авторизации национальной обороны. В то время как Палата представителей голосует за версию Сената, а не за собственный закон STABLE Act, обновленный текст Палаты представителей в законе Clarity Act добавит несколько дополнительных правил, касающихся стейблкоинов.

Закон об анти-надзоре за цифровыми валютами центральных банков (Anti-CBDC Surveillance Act) предполагает, как следует из названия, запрет для США на разработку или запуск цифровой валюты центрального банка. Палата представителей принял версию данного законопроекта в 2024 году также.

Теоретически принятие этих законопроектов является положительным событием для отрасли. Хотя регуляторам может потребоваться время на разработку и внедрение правил после того, как эти законопроекты станут законом, в течение ближайших нескольких лет криптокомпании получат чёткие руководящие принципы для своей деятельности. Менее ясно, как именно эти законопроекты повлияют на использование или принятие криптовалют.

Недавняя публикация Moody's Ratings указала, что принятие закона GENIUS «будет иметь значительные последствия для банков», однако стабильные монеты в целом «должны предложить убедительные преимущества по сравнению с существующими потребительскими и коммерческими платёжными системами», чтобы стать более широко принятом инструментом транзакций.

"Хотя, по-видимому, существует солидная двухпартийная политическая поддержка стабильных монет США, при условии, что эмитентам запрещено выплачивать какие-либо финансовые стимулы, мы оцениваем вероятность значительного сдвига в области внутренних платежей в сторону стабильных монет как относительно невысокую, — говорится в докладе.

Демократы выражают обеспокоенность тем, что принятие этих законопроектов может способствовать коррупции или усугубить её, при этом ведущий член Комитета по финансовым услугам Максин Уотерс и представитель Стивен Линч указывают на криптовалютные проекты Трампа и их потенциал для обогащения президента.

"Эти законопроекты служат откровенным штампом одобрения вопиющего злоупотребления властью, свидетелями которого мы являемся в реальном времени, — заявила Уотерс в своем заявлении.

Комитет Палаты представителей по налогам и сборам также проводит слушание по налогообложению криптовалюты в следующую среду, хотя подробностей пока не раскрыто.

Для краткого обзора расписания на следующую неделю, или если вы хотите увидеть его наглядно:

• Понедельник, 14 июля, 16:00 по восточному времени: Комитет Палаты представителей по правилам соберется для обсуждения Акта о ясности, Акта GENIUS и Акта против надзора за цифровыми валютами центральных банков (Anti-CBDC Surveillance Act).
• Вторник, 15 июля, 15:00 по восточному времени: Комитет Сената по сельскому хозяйству проведет слушания по законодательству о структуре рынка.
• Вторник, 15 июля, время будет объявлено: Палата представителей может собраться и начать голосование по всем трем вышеупомянутым законопроектам.
• Среда, 16 июля, 9:00 утра по восточному времени: Комитет Палаты представителей по путям и средствам проведет слушание по налогообложению криптовалют.
• Четверг, 17 июля: Сейчас ничего не запланировано (по крайней мере на данный момент).
• Пятница, 18 июля: Если Палата представителей во вторник проголосует за продвижение GENIUS, возможно подписание законопроекта.

Истории, которые вы могли пропустить

• Палата представителей США отказывается от законопроекта о стейблкоинах в пользу кандидата Трампа из Сената: Палата представителей проголосует за законопроект GENIUS на следующей неделе, сообщил Джесси Хэмилтон, вместо собственного закона STABLE.
• Circle заключила сделку о распределении доходов от USDC с криптовалютной биржей ByBit, занимающей второе место по величине: источники: Ранее Circle раскрывала соглашения о распределении доходов с Coinbase и Binance, а также имеет такое соглашение с ByBit, сообщает Ян Аллисон из CoinDesk.
• Европейский финансовый регулятор проводит проверку Мальты по поводу ускоренного утверждения MiCA: Европейское управление по ценным бумагам и финансовым рынкам рассмотрело, как Мальта применила многонациональную структуру «Рынков в криптоактивах» к неназванному поставщику услуг по криптоактивам, по результатам расследования Иэна Эллисона и Камомайл Шумбы из CoinDeskосвещение подхода Мальты.
• Судья заявил, что снятые OFAC санкции в отношении Tornado Cash не могут использоваться в суде: Федеральный судья постановил, что санкции Министерства финансов США, которые уже прекращены и касаются Tornado Cash, не могут быть рассмотрены в уголовном процессе против разработчика Tornado Cash Романа Сторма, который должен начаться в понедельник и может продолжаться до четырех недель.
• Акции TORN выросли на 5% после того, как Апелляционный суд США разрешил завершение еще одного иска против Tornado Cash: Но в другом месте Апелляционный суд одиннадцатого округа отклонил иск против Tornado Cash как утративший актуальность, учитывая окончание санкций и отдельное постановление федерального судьи, запрещающее Министерству финансов повторно вводить санкции в отношении смарт-контрактов Tornado Cash.
• SEC устанавливает крайний срок на июль для повторной подачи заявок на ETF Solana, открывая путь к одобрению до октября: Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) потребовала от заявителей на получение биржевых фондов Solana (ETF) внести изменения в их документы до конца июля для разрешения нерешённых вопросов.
• Биткойн устанавливает новый рекорд, превысив отметку в 116 000 долларов: Биткойн достиг нового исторического максимума на этой неделе. CoinDesk провёл прямой блог для отслеживания оперативного анализа новостей.
• Джек Дорси представляет Bitchat: офлайн, зашифрованный мессенджер, вдохновлённый Биткоином: Джек Дорси объявил, что работает над новым инструментом для однорангового обмена сообщениями, который использует Bluetooth и, как утверждается, обеспечивает шифрованную связь. Исследователь в области безопасности поделились некоторыми опасениями о том, как это может работать на практике.
• Бывший исполнительный директор Bitfury Гулд подтверждён в качестве главы американского банковского агентства OCC: Сенат США утвердил Джонатана Гулда на пост нового контролера валюты. Ранее Гулд работал в Управлении контролера валюты, а затем занимал должность главного юрисконсульта в блокчейн-компании Bitfury.

Эта неделя

Вторник

• 14:30 UTC (10:30 утра по восточному времени) Федеральный судья провёл заключительную очную подготовительную конференцию по делу Романа Сторма.

Среда

• 14:00 UTC (10:00 a.m. ET) Комитет Сената по банковским делам провел слушания по вопросам структуры рынка.

В другом месте:

• (The Nation) В прошлом месяце базирующийся в Дубае фонд Aqua 1 заявил о намерении инвестировать 100 миллионов долларов в аффилированную с Трампом компанию World Liberty Financial. Однако, как сообщает Джейкоб Сильверман в издании The Nation, Aqua 1, по всей видимости, не существует в реальности.
• (Wired) McDonald's использует ИИ-бота для отбора кандидатов, однако, по сообщениям Энди Гринберга из Wired, этот бот мог раскрыть личную информацию соискателей любому хакеру из-за «абсолютно базовых уязвимостей в системе безопасности».
• (The New York Times) The Times публикует подробный материал о том, как президент США Дональд Трамп стал из скептика по отношению к криптовалютам в сторонника криптоиндустрии.
• (The Wall Street Journal) Grok, крупная языковая модель искусственного интеллекта, созданная компанией xAI — фирмой, связанной с X, ранее известной как Twitter, — опубликовала крайне антисемитские высказывания, назвала себя MechaHitler и заявила, что реальный Адольф Гитлер был бы лучшей фигурой XX века для борьбы с «антибелой ненавистью». Это произошло всего через несколько дней после того, как владелец X, Илон Маск, сообщил о планируемых изменениях в боте.
• (404 Медиа) Polymarket стал необычным после того, как участники ставок не смогли прийти к единому мнению относительно того, носил ли президент Украины Владимир Зеленский костюм. Он был одет в некую форму официальной одежды во время недавнего выступления, что поначалу было зафиксировано в пуле Polymarket как «да». Владельцы токенов UMA оспорили это решение, и оно было впоследствии изменено, чтобы разрешить ставку как «нет». Дерек Гай, эксперт по формальной одежде и историческим стилям одежды, сообщил 404 Media, что, по его мнению, наряды Зеленского действительно квалифицируются как костюм.

Если у вас есть мысли или вопросы по темам, которые я должен обсудить на следующей неделе, или любые другие отзывы, которые вы хотели бы поделиться, не стесняйтесь отправить мне письмо на [email protected] или найдите меня на Bluesky @nikhileshde.bsky.social.

Вы также можете присоединиться к групповому обсуждению на Telegram.

Увидимся с вами на следующей неделе!