Por que os EUA ainda não possuem uma reserva de Bitcoin?

O presidente Donald Trump provocou uma onda de entusiasmo na indústria de criptomoedas quando eleordenou à sua administraçãocomeçar a trabalhar na reserva de criptomoedas como um investimento de longo prazo para o governo dos EUA. No entanto, até o momento, pouco foi observado desse esforço, e os responsáveis pelo trabalho parecem indicar que a espera poderá ser considerável.

A diretiva de março de Trump para iniciar a formação da reserva estabeleceu um prazo, agora expirado, para que o Departamento do Tesouro definisse como estruturar efetivamente as reservas de bitcoin e outros ativos criptográficos disponíveis ao governo. Até o momento, a administração deveria ter elaborado um plano para as "contas nas quais a Reserva Estratégica de Bitcoin e o Estoque de Ativos Digitais dos Estados Unidos deveriam ser mantidos, bem como a necessidade de qualquer legislação para operacionalizar qualquer aspecto desta ordem", conforme indicado na diretriz presidencial, que previa duas reservas distintas de criptomoedas — uma exclusivamente para bitcoin e outra para todos os demais ativos digitais.

Um plano desse tipo ainda não foi revelado pelos principais conselheiros de criptomoedas de Trump, incluindo Bo Hines, que destacou na semana passada que "não há nada na [ordem executiva] que exija que esse relatório se torne público", disse Hines em relação ao documento que deveria ser entregue no início de maio, embora tenha acrescentado que a administração poderia "optar por torná-lo público em algum momento."

Mas Hines forneceu uma atualização sobre a auditoria em âmbito governamental que tinha como objetivo identificar os ativos que as diversas agências federais — incluindo o Serviço de Marechais dos EUA — haviam acumulado por meio de apreensões civis e criminais.

"Eles receberam os números das diferentes entidades dentro do governo", afirmou ele a repórteres em um evento no Capitólio, referindo-se à exigência de Trump de que as agências federais reportem suas participações em criptomoedas ao Tesouro até o início de abril. "Agora começa o processo em termos de estabelecer a reserva, a infraestrutura real por trás dela."

A ordem executiva de Trump conferiu mais um selo federal de aprovação às criptomoedas, após anos de resistência da administração anterior e seus órgãos reguladores, que consideravam o setor suscetível a riscos e imprudências capazes de colocar investidores em perigo. Desde a emissão da ordem, o preço do BTC subiu 25%.

“As proclamações do Presidente Trump estabeleceram uma base poderosa, mas agora é o momento de passar da visão à execução”, afirmou Hailey Miller, diretora de relações governamentais da Digital Power Network da Câmara Digital, em um e-mail sugerindo que os profissionais do setor estão prontos para ajudar. “O impulso é real. O que precisamos agora é de um acompanhamento coordenado.”

Com a administração atuando de forma reservada, a visão mais clara recai sobre os legisladores que estão tentando aprovar projetos de lei para "operacionalizar" a ordem, conforme orientação de Trump. A senadora Cynthia Lummis tem...assumiu a liderança no Senadocom sua Lei para Impulsionar a Inovação, Tecnologia e Competitividade por meio de Investimentos Otimizados em Todo o País (BITCOIN), destinada a "transformar a ação executiva visionária do presidente em uma lei duradoura."

Transformar os Estados Unidos em um investidor significativo de bitcoin tem sido um projeto do republicano de Wyoming há algum tempo, e ela acredita que essa é a solução para as preocupações fiscais do país. No entanto, Lummis, que preside um subcomitê de ativos digitais no Senado, e outros favoráveis às reservas entendem que existem prioridades mais urgentes na legislação sobre criptomoedas.

O deputado Nick Begich, republicano do Alasca que está promovendo uma legislação paralela na Câmara dos Representantes, reconheceu que os demais esforços relacionados a criptomoedas para estabelecer regras para os mercados e stablecoins devem vir em primeiro lugar.

"Mas estou muito esperançoso de que, após a conclusão dessas etapas, possamos direcionar o foco para a Lei BITCOIN e iniciar uma discussão séria sobre a importância de os Estados Unidos possuírem um balanço de reservas diversificado que inclua bitcoin", afirmou ele em um evento recente em Washington.

Porque a estrutura de mercado e os projetos de lei sobre stablecoins estão em andamentoprazos incertosApesar da ambição inicial de Trump de concluir ambos antes da longa pausa de agosto do Congresso, não está claro quão breve será a janela para os legisladores analisarem as reservas. O senador Tim Scott, presidente da Comissão Bancária do Senado, declarou que uma...nova meta para 30 de setembroSobre a possível aprovação, pela sua câmara, do projeto de lei sobre a estrutura do mercado de criptomoedas, mas muito depende de uma estratégia da Câmara para os dois projetos de lei que ainda não foi definida.

Begich falou sobre seus esforços na Câmara como se ainda estivesse tentando iniciá-los, pedindo aos especialistas em criptomoedas que ajudassem a convencer seus membros do Congresso a co-patrocinar o projeto de lei.

Conseguir mais patrocinadores "envia um sinal à liderança do comitê de que este é um tema que possui potencial para ser aprovado e transformado em lei", afirmou ele.

"Ter o apoio do presidente é extremamente importante", destacou a senadora Lummis. "Portanto, espero que possamos convencer mais membros do Congresso a compreender os fundamentos do Bitcoin."

Enquanto o presidente foi claro ao afirmar que não deseja a utilização de novos recursos públicos para a construção de reservas em criptomoedas, a ordem de Trump determinou que a administração busque outras formas de adquirir ativos digitais. Hines afirmou que os agentes federais estão...já está em funcionamentoem várias ideias para acumular "ouro digital."

"Estamos certamente interessados na ideia de acumulação", afirmou ele. "Acredito que começaremos a agir muito rapidamente nesse sentido."

O governo tem sido rotineiramente estimado a possuir cerca de 200.000 bitcoins em seu poder, embora nenhuma prestação de contas pública adicional tenha sido divulgada até o momento.Lei BITCOINImpulsionada tanto por Lummis quanto por Begich, a iniciativa buscaria adquirir cerca de 5% da oferta global de bitcoin — um milhão de moedas — ao longo de um período de cinco anos, "espelhando o tamanho e o alcance das reservas de ouro mantidas pelos Estados Unidos." Para isso, tentaria desbloquear algumas abordagens inovadoras de financiamento para evitar impactar os contribuintes.

"Existem diversos mecanismos disponíveis para a aquisição de bitcoin", afirmou Begich, incluindo a reescrita das regras do Exchange Stabilization Fund para permitir a aquisição de bitcoin e a atualização do valor de mercado moderno dos certificados de ouro do Federal Reserve para alavancar compras de bitcoin.

Begich afirmou que o principal ativo digital não é apenas um instrumento financeiro de nicho, mas algo que o governo precisa adotar como um componente essencial.

"Gostamos de falar sobre o bitcoin como se fosse de alguma forma separado do restante da economia", afirmou ele. "O bitcoin está realmente se tornando uma classe de ativos que representa a economia."

Um dos desafios conceituais dessa "reserva estratégica" digital é que a ideia subjacente de um investimento governamental de compra e manutenção significa que esse estoque não é, na verdade, destinado a ser uma reserva estratégica no sentido tradicional. Outras commodities reservadas nacionalmente, como o petróleo, podem ser liberadas quando o país enfrenta uma necessidade especial. Esse não é o plano para o bitcoin na visão de Trump e seus aliados legislativos.

Mas, apesar do entusiasmo, legisladores estaduais avançaram à frente de seus colegas federais na criação de reservas baseadas nos estados. A ordem de Trump pareceu funcionar como um sinal de largada para iniciativas em todo o país destinadas a destinar recursos públicos ao investimento em criptomoedas. À medida que o governo federal continua seu trabalho, os estados...como o Texasjá estão construindo seus estoques.

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