Un législateur américain de premier plan propose un cadre réglementaire complet pour les stablecoins

Un membre éminent du Comité bancaire du Sénat a présenté mercredi un projet de loi visant à créer un cadre réglementaire à trois volets pour les émetteurs de stablecoins aux États-Unis.

Le sénateur Patrick Toomey (R-Pa.), membre de haut rang du comité, a annoncé le « Stablecoin Transparency of Reserves and Uniform Safe Transactions Act of 2022 », surnommé Stablecoin TRUST Act en abrégé, dans le cadre d'un effort visant à préciser comment les différentes agences de régulation américaines pourraient approcher les entreprises émettant des crypto-monnaies dont les prix sont indexés sur le dollar américain ou d'autres actifs.

Comme écrit,le projet de discussion du projet de loi définirait un « stablecoin de paiement », autoriserait le Bureau du contrôleur de la monnaie (OCC) à créer une nouvelle licence spécifique aux émetteurs de stablecoins, permettrait aux banques dépositaires assurées d'émettre des stablecoins de paiement et aborderait la surveillance réglementaire de l'État de ce segment de l'industrie de la Crypto .

Les « stablecoins de paiement » incluraient les stablecoins émis par une entité centralisée, qui sont rattachés à une monnaie fiduciaire (ou des monnaies) et peuvent être convertis en celle-ci, qui sont « conçus pour être largement utilisés comme moyen d'échange », qui ne confèrent pas d'intérêt et dont les transactions sont enregistrées sur un « grand livre public distribué ».

Les émetteurs de stablecoins devraient choisir entre obtenir une licence OCC, une licence d'émetteur de fonds d'État ou une licence similaire, ou une charte bancaire traditionnelle. Ces entreprises seraient soumises à un régime de Déclaration de transparence qui les obligerait à obtenir des attestations régulières, à détailler leurs politiques de remboursement et à préciser les éléments qui soutiennent réellement les stablecoins qu'elles émettent.

Les émetteurs agréés par l'OCC auraient également accès au système de compte principal de la Réserve fédérale, ce qui leur donnerait la possibilité d'exploiter le système financier plus large et des quantités plus importantes de liquidités dans leurs transactions.

Dans ses remarques présentant le projet de loi, Toomey a déclaré que le projet de loi clarifierait que les pièces de paiement stables ne sont pas des valeurs mobilières.

« Je pense qu’il y a une prise de conscience croissante que cette catégorie ne va pas disparaître », a déclaré Toomey.

Questions ouvertes

Les législateurs aux États-Unis et dans le monde entier ont examiné de près les pièces stables depuis que le géant des médias sociaux Facebook a lancé le projet de courte durée Libra (plus tard Diem) en 2019.

Comité des services financiers de la Chambre des représentantsa tenu une audience plus tôt cette année, nous nous sommes concentrés spécifiquement sur cette question, sur la base d'un rapport du groupe de travail du président sur les Marchés financiers traitant des pièces stables à partir de 2021.

Le mois dernier, le sénateur Bill Hagerty (R-Tenn.) et le REP Trey Hollingsworth (R-Ind.) a présenté un projet de loide leur propre initiative visant à forcer les émetteurs de stablecoins à fournir davantage de transparence sur les réserves soutenant leurs jetons en circulation.

Mercredi, Toomey a déclaré qu'il se concentrait sur son terme « stablecoin de paiement », car les stablecoins algorithmiques (et les stablecoins apparemment décentralisés en général) peuvent se comporter différemment des cryptomonnaies auxquelles son projet de loi s'adresse.

Le projet de loi est destiné à être diffusé et à recueillir des commentaires, plutôt qu'à être immédiatement présenté comme une éventuelle loi. Toomey, dont le mandat expire à la fin de l'année, a annoncé qu'il ne se représenterait pas aux élections, ce qui lui laisse environ huit mois pour définir la marche à suivre pour la proposition si elle n'est pas adoptée par le Congrès d'ici 2023.

Dans une déclaration, Toomey a noté que les pièces stables sont actuellement principalement utilisées pour les échanges de Cryptomonnaie , mais a suggéré qu'elles pourraient être utilisées dans l'économie au sens large à l'avenir.

« Ils ont le potentiel, entre autres, d'accélérer les paiements et d'automatiser les transactions. Le cadre réglementaire proposé que je publie aujourd'hui permettra à cette innovation Crypto de continuer à prospérer tout en protégeant les consommateurs et en minimisant les risques potentiels des stablecoins pour le système financier. J'attends avec impatience les commentaires de mes collègues et des parties prenantes sur ce projet de loi, tandis que le Congrès poursuit ses travaux sur la réglementation des stablecoins », a-t-il déclaré.

MISE À JOUR (6 avril 2022, 20h55 UTC) :Ajoute des informations supplémentaires.