Réserve stratégique bitcoin : le Brésil adopte le projet de loi en première commission

Pendant que certains États interdisent la mise en place d’une réserve stratégique bitcoin ou multiplient les déclarations défavorables à l’encontre du secteur, comme la directrice de la stabilité financière à la Banque de France, d’autres pays comme le Brésil avancent sur la constitution d’une réserve nationale. Le projet de loi avance, adopté en première commission. Plus que jamais, le pays s’approche d’une nouvelle étape en matière d’innovation financière.

Le Brésil avance sur sa réserve stratégique et adopte le projet en première commission

Le 25 novembre dernier, le député Eros Biondini a émis à la chambre des députés un projet de loi (PL 4.501) pour investir jusqu’à 5 % des réserves du pays dans bitcoin afin de constituer une réserve stratégique. Les avoirs potentiels pouvant être investis s’élèvent à 372 milliards de dollars.

Le mercredi 11 juin 2025, la Commission du développement économique de la Chambre des députés a porté un avis favorable sur le projet PL 4.501. C’est une première étape, marquant le début d’un long processus législatif pour le Brésil.

Le pouvoir législatif, au sein du congrès, se compose de la Chambre des députés et du Sénat, comportant respectivement 513 députés et 81 sénateurs. Le visuel ci-dessous vous donnera une vision plus précise du système politique brésilien.

Désormais, comment va s’articuler le processus du projet sur la réserve bitcoin ?

• Une phase d’analyse menées par plusieurs commissions de la chambre des députés (CME, CFT qui CCJC) avant un vote en séance plénière. Une majorité simple est nécessaire pour l’adoption du texte dans le premier organe législatif.
• Une fois adopté par la chambre des députés, le processus recommence au Sénat avec l’étude de plusieurs commissions avant le passage au vote final.
• Pour terminer, le président peut intervenir pour “sanction” en posant son véto au projet.

Bitcoin : un actif stratégique sur de nombreux aspects pour les États

Si le roi des cryptomonnaies est arrivé à ce stade pour certains pays, cela résulte de son institutionnalisation et d’une maturité obtenue sur ces dernières années.

Intégrer bitcoin dans ses réserves est une manière supplémentaire pour les États (mais aussi les entreprises) de s’exposer à un actif décentralisé et exempté de tout contrôle. Pour beaucoup, c’est une initiative indispensable pour gagner en souveraineté monétaire.

Que ce soit le Salvador (malgré les tensions avec le FMI), les États-Unis avec le décret exécutif pour créer une réserve ou le Bhoutan ayant mené l’accumulation discrète de bitcoin, la démarche converge vers le même point : la croyance en bitcoin comme réserve de valeur et protection contre l’inflation.

En mai 2025, l’inflation brésilienne était de 5,32 %. Un contexte négatif à long terme si le pays ne parvient pas à s’en défaire ou ne trouve pas d’alternatives pertinentes. Cela pourrait être un justificatif favorable à une adoption accélérée de la chambre des députés et du sénat dans un futur proche.

Ainsi, le projet PL 4.501 pourrait accélérer la vague du bitcoin. En effet, son adoption par le plus important pays d’Amérique latine pourrait ouvrir la voie à une nouvelle jambe haussière. Par exemple, les données portant sur la valeur reçue (Chainalysis) montrent l’importance accordée par les brésiliens aux les cryptomonnaies. Bien que le processus législatif soit incertain, il conviendra de surveiller attentivement les retours des premières commissions de la chambre des députés.

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