أعضاء مجلس الشيوخ من الحزبين يحذرون من أن مشروع قانون العملات المشفرة قد يضعف إنفاذ قوانين مكافحة غسل الأموال
حذر قادة اللجنة القضائية في مجلس الشيوخ تشاك غراسلي وأعضاء مجلس الشيوخ من أن أحد بنود مشروع قانون العملات المشفرة الذي قدمه رئيس لجنة الخدمات المصرفية في مجلس الشيوخ تيم سكوت قد يحد من قدرة أجهزة إنفاذ القانون على مقاضاة جرائم غسل الأموال وغيرها من الجرائم المالية غير المشروعة.
سيعفي هذا البند بعض مطوري برامج البلوك تشين من متطلبات الترخيص المالي.
بحسب موقع بوليتيكو ، كتب غراسلي ودوربين في رسالة خاصة إلى سكوت والعضو البارز إليزابيث وارين أن المادة 604 من تشريع هيكل سوق العملات المشفرة ” تقع بشكل كامل ضمن اختصاص اللجنة القضائية “، مضيفين أن لجنتهم ” لم يتم استشارتها ” بشأن الصياغة قبل جلسة المراجعة والتعديل (Markup) التي تم تأجيلها منذ ذلك الحين.
يعكس هذا القسم قانون اليقين التنظيمي لتقنية البلوك تشين، وهو تشريع ثنائي الحزبية بقيادة السيناتور سينثيا لوميس والسيناتور رون وايدن.
أجهزة إنفاذ القانون تحذر من ثغرات في الملاحقة القضائية
بحسب رسالة غراسلي-دوربين، فإن البند المتنازع عليه يستثني ” فئة واسعة بشكل خطير من الفاعلين ” من المعاملة القانونية الجنائية.
وحذروا من أن ذلك كان ” سيمنع على الأرجح الحكومة من توجيه اتهامات ضد ” مؤسس منصة “تورنادو كاش” ، وهي منصة لخلط العملات المشفرة قال المدعون إنها استخدمت لغسل الأموال.
أُدين أحد المؤسسين المشاركين للمنصة بتهمة إدارة شركة لتحويل الأموال بدون ترخيص العام الماضي، على الرغم من أن مؤيدي العملات المشفرة والجمهوريين في الكونجرس قد نددوا بالإدانة.
وجاء في الرسالة: ” إن مثل هذه الفجوة تخاطر بجذب جهات فاعلة غير مشروعة – مثل عصابات المخدرات وغيرها من المنظمات الإجرامية المتطورة – إلى المنصات اللامركزية “.
كما أعربت الرابطة الوطنية لمساعدي المدعين العامين في الولايات المتحدة عن مخاوف مماثلة، وكتبت أن مشروع القانون ” سيحدّ بشكل كبير من قدرة المدعين العامين على ملاحقة قضايا الجرائم المالية التي تنطوي على تحويل الأموال خارج الأطر التنظيمية المعمول بها ” .
دافع متحدث باسم لجنة سكوت عن هذا البند، مصرحاً بأن الجمهوري من ولاية كارولينا الجنوبية ” لا يزال ملتزماً بحماية مطوري البرامج مع ضمان حصول أجهزة إنفاذ القانون على الأدوات اللازمة لمقاضاة عمليات تحويل الأموال غير القانونية الفعلية ” .
وقد أصدر البرلماني حكماً بأن قانون اليقين التنظيمي لتقنية البلوك تشين يقع ضمن اختصاص لجنة الخدمات المصرفية، وبحسب المتحدث جيف نافت.
تتعارض إجراءات حماية المطورين مع مخاوف الجرائم المالية
يدور النقاش حول منصات التمويل اللامركزية التي تستخدم البرمجيات لتسهيل التداول والإقراض دون وسطاء مركزيين.
أثار أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيون الذين يتفاوضون مع الجمهوريين مخاوف بشأن استخدام التمويل اللامركزي في التمويل غير المشروع، وضغطوا من أجل إدخال تغييرات على لغة إعفاء المطورين.
كانوا يستعدون لمحاولة تعديله خلال جلسة مراجعة قبل تأجيل الجلسة.
يؤكد حلفاء الحزب الجمهوري في مجال العملات المشفرة أن الاستثناءات الجديدة ضرورية للابتكار.
” لقد عاش مطورو تقنية البلوك تشين الذين قاموا ببساطة بكتابة التعليمات البرمجية والحفاظ على البنية التحتية مفتوحة المصدر تحت تهديد تصنيفهم كناقلين للأموال لفترة طويلة جدًا ” ، هذا ما قاله لوميس عند تقديمه لتقنية مشروع قانون BRCA المستقل .
” لا معنى لهذا التصنيف عندما لا يتدخلون في أموال المستخدمين أو يتحكمون بها أو يصلون إليها، وهو ما يحد من الابتكار بلا داعٍ. “
كما طلب معهد سولانا للسياسات مؤخراً من هيئة الأوراق المالية والبورصات منح إعفاءات صريحة لمطوري البرامج مفتوحة المصدر وغير الخاضعة للوصاية، بحجة أن الأطر الحالية المبنية حول الوسطاء المركزيين لا تتناسب مع الأنظمة القائمة على العقود الذكية التي يحتفظ فيها المستخدمون بحضانة أصولهم.
في أنظمة التمويل اللامركزي، يحتفظ المستخدمون بأصولهم، ويوافقون على معاملاتهم الخاصة، ويتفاعلون مباشرة مع سلاسل الكتل العامة دون أن يحتفظ البرنامج بالأموال أو يمارس سلطة تقديرية.
انتقد رئيس هيئة الأوراق المالية والبورصات بول أتكينز اعتماد الهيئة السابق على التنظيم عن طريق الإنفاذ، بحجة أنه ” لا ينبغي إخضاع المهندسين لقوانين الأوراق المالية ” لمجرد نشرهم للبرمجيات.
وقد صرحت المفوضة هيستر بيرس بالمثل بأنه لا ينبغي للهيئات التنظيمية أن تفرض التزامات على المطورين الذين لا يحتفظون بالأصول أو يتجاوزون قرارات المستخدمين.
يواجه آلاف المطورين حالة من عدم اليقين التنظيمي
تؤثر هذه النتيجة على آلاف مطوري تقنية البلوك تشين في مختلف الأنظمة البيئية.
أضافت إيثيريوم 16181 مطورًا جديدًا من يناير إلى سبتمبر 2025 فقط، مع الحفاظ على إجمالي 31869 مطورًا نشطًا، بينما أضافت سولانا 11534 مطورًا جديدًا ونمت عدد مطوريها بنسبة 83٪ على أساس سنوي ليصل إلى 17708 مساهمًا نشطًا.
احتلت عملة البيتكوين المرتبة الثالثة بـ 7494 مطورًا جديدًا و11036 مساهمًا نشطًا إجمالاً.
في الوقت الحالي، قام سكوت بتأجيل مناقشة لجنة الخدمات المصرفية بعد سحب شركة Coinbase دعمها لمشروع قانون هيكل السوق الأوسع.
وصف الرئيس التنفيذي لشركة Coinbase، برايان أرمسترونج، المسودة الأخيرة بأنها ” كارثية “، مشيرًا إلى مخاوف بشأن قيود التمويل اللامركزي، وحظر الأسهم الرمزية، وقيود عائدات العملات المستقرة.
وكتب أرمسترونغ: “نفضّل عدم وجود مشروع قانون على مشروع قانون سيئ “، معرباً عن أمله في التوصل إلى حل وسط أفضل.
كما حذرت شركة Galaxy Digital من أن مشروع القانون قد يمنح وزارة الخزانة صلاحيات مراقبة ” على غرار قانون باتريوت “، بما في ذلك سلطة تجميد المعاملات لمدة تصل إلى 30 يومًا دون أوامر قضائية وتصنيف الولايات القضائية الأجنبية أو فئات المعاملات على أنها مثيرة للقلق بشأن غسل الأموال.
لا يزال المسار التشريعي غير مؤكد حيث يحاول المشرعون تحقيق التوازن بين حماية المطورين وقدرات إنفاذ القانون مع التعامل مع معارضة الصناعة والنزاعات القضائية بين لجان مجلس الشيوخ.
لا تفوّت الفرصة
in numbers
