Сенат вновь подает законопроект о крупном регулировании криптовалют с компромиссом по стейблкоинам и мерами защиты DeFi

Обновленный проект законодательства Сената США по регулированию криптовалют раскрывает некоторые важные выводы, сделанные в отношении децентрализованных финансов (DeFi) и доходности стейблкоинов, однако циркулирующий документ остается молчаливым по другим ключевым вопросам, включая возможность получения прибыли государственными должностными лицами от криптобизнеса во время пребывания на государственной службе.

Документ, опубликованный за несколько минут до полуночи председателем Комитета сената по банковскому делу Тимом Скоттом и вызвавший утомленное недоумение лоббистов, приступивших к новой волне изучения, насчитывает 278 страниц и охватывает многие нерешённые вопросы, которые законодатели обсуждали в рамках закона о структуре крипторынка. Законопроект направлен на определение того, каким образом федеральные агентства, такие как Комиссия по ценным бумагам и биржам США и Комиссия по торговле товарными фьючерсами, среди прочих, могут осуществлять надзор за криптовалютными рынками.

Последний выпуск дополняет и расширяет документ, полученный CoinDesk, который распространялся среди участников отрасли ранее в понедельник вечером и содержал часть законодательства, запланированного для слушаний в Комитете Сената по банковской деятельности позже на этой неделе.

Комитет планирует рассмотреть законопроект в четверг, когда законодатели будут обсуждать положения законопроекта, а также предлагать поправки. Сенаторы имеют время до вечера вторника, чтобы подать поправки, которые они намерены предложить. Аналогичное заседание по рассмотрению законопроекта в Комитете Сената по сельскому хозяйству теперь состоится позже в этом месяце, после того как его председатель, сенатор Джон Бузман, отложил это. Обе комиссии должны будут продвинуть свои соответствующие законопроекты, прежде чем весь Сенат сможет их рассмотреть.

Доходность стейблкоинов

Один из ключевых моментов продолжающихся переговоров — вопрос вознаграждений и доходности по стейблкоинам — был наконец рассмотрен после нескольких недель обмена мнениями между криптоиндустрией и банковским лобби.

В целом — поставщик услуг цифровых активов не может выплачивать какую-либо форму процентов или доходности (будь то наличные, токены или иное вознаграждение) исключительно в связи с удержанием платежного стейблкоина," говорится в законопроекте. Данное положение не распространяется на "вознаграждения или стимулы, основанные на деятельности," включая транзакции. Это похоже на компромисс колебался на прошлой неделе от демократического сенатора Анджелы Олсобрукс, одной из переговорщиков по законодательству, которая стремилась защитить модель ведения бизнеса по приему депозитов в коммунальных банках.

Человек, знакомый с ходом переговоров, сообщил, что представители одного из ведущих голосов отрасли по этому вопросу, компании Coinbase, восприняли компромисс Алсобрукс как попытку найти конструктивный путь вперед по проблеме, которая застопорила переговоры.

Законопроект использовал определение "поставщика услуг с цифровыми активами" из Закона GENIUS, которое включает биржи, кастодианов и эмитентов.

В законопроекте также, по-видимому, отсутствуют какие-либо положения, касающиеся этических вопросов, которые демократы в комитете изложили прошлой осенью, особенно ссылаясь на связи президента Дональда Трампа и его семьи с несколькими криптовалютными компаниями.

Регулирование ценных бумаг

В проекте документа содержатся положения, касающиеся регулирования ценных бумаг Комиссией по ценным бумагам и биржам США, противодействия нелегальным финансовым операциям, децентрализованных финансов, банковского дела и «ответственных инноваций в регулировании».

Законопроект включает в себя «вспомогательный актив» Сената, термин, ранее введённый в более раннем варианте проекта Банковского комитета. Палата представителей не включила этот термин в свой аналогичный законопроект, что означает необходимость голосования по версии Сената или проведения переговоров между обеими палатами Конгресса.

Другое положение гласило, что «сетевые токены» не будут рассматриваться как вспомогательные активы или иным образом признаваемыми ценными бумагами, и включало любые цифровые активы, которые в настоящее время входят в состав биржевого фонда (ETF). Это положение предполагает, что по умолчанию такие криптовалюты, как XRP (XRP), Solana (SOL) и LINK от Chainlink LINK$8,8465, среди прочих, не будут считаться ценными бумагами.

Правила DeFi

Законопроект дополнительно содержит ранее не встречавшийся раздел, посвящённый контролю над DeFi. И хотя частичный документ законопроекта, опубликованный ранее в понедельник, ещё не включал раздел о Законе о регуляторной определённости в блокчейне, представленном сенаторами Синтией Ламмис и Роном Уайденом в тот же день, он был включён в финальную версию.

В тексте также содержатся другие положения для разработчиков, которые дали инсайдерам DeFi первоначальное впечатление о том, что механизмы защиты могут быть слабее по сравнению с предыдущими версиями, но при этом не были полностью устранены, как того добивались лоббисты традиционных финансов.

Также в понедельник сенаторы Джек Рид, Тина Смит и Крис Ван Холлен ранее в этот же день направили письмо председателю Комитета Тиму Скотту с просьбой провести слушания для обсуждения законопроекта до аннотирования в четверг.

Если рассмотрение проекта закона пройдет по графику, то у членов Комитета будет 48 часов на ознакомление с текстом и менее 24 часов на подготовку поправок перед тем, как их попросят проголосовать," говорится в письме. "Нас не должны просить голосовать без достаточного времени для анализа и изучения текста… Это может быть самый значительный закон, рассматриваемый Комитетом в этом столетии.

ОБНОВЛЕНИЕ (13 янв., 05:36 UTC): Добавляет выпуск комитета с текстом законопроекта.