Senat mengajukan kembali RUU besar terkait kripto dengan kompromi hadiah stablecoin, perlindungan DeFi

Rancangan terbaru undang-undang Senat AS untuk mengatur kripto mengungkap beberapa kesimpulan penting terkait keuangan terdesentralisasi (DeFi) dan hasil stablecoin, namun dokumen yang beredar tetap diam mengenai poin-poin kunci lainnya, termasuk apakah pejabat publik dapat memperoleh keuntungan dari bisnis kripto saat menjabat di pemerintahan.

Dokumen, yang dirilis beberapa menit setelah tengah malam oleh Ketua Komite Perbankan Senat Tim Scott dan membuat para pelobi yang mengantuk memasuki babak pengawasan baru, memiliki 278 halaman dan membahas banyak isu yang belum terselesaikan yang sedang dinegosiasikan oleh para pembuat undang-undang dalam RUU struktur pasar kripto. RUU ini dimaksudkan untuk mendefinisikan bagaimana agen federal seperti Komisi Sekuritas dan Bursa AS serta Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas, antara lain, dapat mengawasi pasar kripto.

Rilis terbaru ini tumpang tindih dan memperluas dokumen yang diperoleh oleh CoinDesk yang beredar di antara para pemangku kepentingan industri pada Senin malam dan memuat sebagian dari undang-undang ini yang akan diperdengarkan dalam sidang Komite Perbankan Senat pada akhir minggu ini.

Komite berencana untuk mempertimbangkan RUU tersebut pada hari Kamis, ketika para anggota legislatif akan membahas ketentuan dalam RUU tersebut, serta mengajukan amandemen. Para senator memiliki waktu hingga Selasa malam untuk mengajukan amandemen yang ingin mereka tawarkan. Sidang markup serupa di Komite Pertanian Senat sekarang akan berlangsung akhir bulan ini, setelah ketuanya, Senator John Boozman, menundanya. Kedua komite perlu memajukan rancangan undang-undangnya masing-masing sebelum keseluruhan Senat dapat meninjau.

Imbal Hasil Stablecoin

Salah satu poin utama dalam negosiasi yang sedang berlangsung — pertanyaan mengenai imbal hasil dan reward stablecoin — akhirnya dibahas setelah berminggu-minggu perundingan antara industri kripto dan lobi perbankan.

Secara umum — Penyedia layanan aset digital tidak diperbolehkan membayar bentuk bunga atau hasil apapun (baik dalam bentuk uang tunai, token, atau kompensasi lainnya) semata-mata terkait dengan kepemilikan stablecoin pembayaran," bunyi RUU tersebut. Ketentuan ini tidak berlaku untuk "hadiah atau insentif berbasis aktivitas," termasuk transaksi. Hal ini menyerupai sebuah kompromi mengambang minggu lalu oleh Senator Demokrat Angela Alsobrooks, salah satu negosiator dalam legislasi tersebut, yang berupaya melindungi model bisnis pengambilan deposito dari bank komunitas.

Seseorang yang akrab dengan pembicaraan tersebut mengatakan bahwa perwakilan dari salah satu suara utama industri dalam masalah ini, Coinbase, melihat kompromi Alsobrooks sebagai upaya untuk menemukan cara konstruktif ke depan dalam isu yang selama ini menghambat negosiasi tersebut.

Rancangan undang-undang tersebut menggunakan definisi "penyedia layanan aset digital" dari GENIUS Act, yang mencakup bursa, kustodian, dan penerbit.

Rancangan undang-undang tersebut tampaknya juga tidak mencakup ketentuan apa pun yang menangani kekhawatiran etika yang diungkapkan oleh Demokrat di komite pada musim gugur lalu, secara khusus merujuk pada Presiden Donald Trump dan keterkaitan keluarganya dengan beberapa bisnis kripto.

Regulasi sekuritas

Draf diskusi mencakup ketentuan yang mengatur bagaimana sekuritas akan diatur oleh Komisi Sekuritas dan Bursa AS, keuangan ilegal, keuangan terdesentralisasi, perbankan, dan "inovasi regulasi yang bertanggung jawab."

Rancangan undang-undang tersebut mencakup "aset tambahan" dari Senat, sebuah istilah yang sebelumnya diperkenalkan dalam rancangan awal dari Komite Perbankan. Dewan Perwakilan Rakyat tidak memasukkan istilah ini dalam undang-undang tandingannya, yang berarti mereka harus memberikan suara pada versi Senat atau memaksa negosiasi antara kedua majelis Kongres.

Ketentuan lain menyatakan bahwa "token jaringan" tidak akan dianggap sebagai aset tambahan atau sebaliknya dianggap sebagai sekuritas, dan mencakup setiap aset digital yang saat ini menjadi bagian dari dana yang diperdagangkan di bursa (ETF). Ketentuan ini menunjukkan bahwa secara default, cryptocurrency seperti XRP (XRP), Solana (SOL) dan LINK dari Chainlink LINK$8,6711, antara lain, tidak akan dianggap sebagai sekuritas.

Aturan DeFi

Rancangan undang-undang tersebut juga memuat bagian yang belum pernah ada sebelumnya yang berfokus pada pengawasan DeFi. Meskipun dokumen rancangan undang-undang parsial yang dirilis pada Senin sebelumnya belum mencakup bagian tentang Blockchain Regulatory Certainty Act yang diperkenalkan oleh Senator Cynthia Lummis dan Ron Wyden pada hari yang sama, bagian tersebut dimasukkan dalam versi final.

Ketentuan pengembang lainnya juga disertakan dalam teks tersebut, yang memberikan kesan pertama kepada para pelaku DeFi bahwa perlindungan mungkin lebih lemah dibandingkan versi sebelumnya tetapi belum dihapus sama sekali seperti yang diinginkan oleh para pelobi keuangan tradisional.

Juga pada hari Senin, Senator Jack Reed, Tina Smith, dan Chris Van Hollen menulis surat kepada Ketua Komite Tim Scott lebih awal pada hari Senin, meminta sidang dengar pendapat untuk membahas RUU tersebut sebelum penandatanganan pada hari Kamis.

"Jika markup berjalan sesuai jadwal, maka Anggota Komite akan memiliki 48 jam untuk meninjau teks dan kurang dari 24 jam untuk mempersiapkan amandemen sebelum diminta untuk memberikan suara," bunyi surat tersebut. "Kita tidak seharusnya diminta untuk memberikan suara seperti itu tanpa waktu yang cukup untuk menganalisis dan meninjau teks … Ini mungkin merupakan undang-undang paling signifikan yang dipertimbangkan oleh Komite pada abad ini."

PEMBARUAN (13 Jan, 05:36 UTC): Menambahkan rilis teks rancangan undang-undang oleh komite.