Régulateurs : une préemption fédérale des lois étatiques sur la blockchain est peu probable

Un membre de la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) et trois régulateurs au niveau des États ont discuté aujourd'hui de la Technologies blockchain lors d'un panel centré sur l'avenir de la Juridique FinTech américaine.

Organisé lors de la conférence Blockchain & Distributed Ledger Technologies à New York, le panneaua ouvert une fenêtre sur la série complexe d’échanges – allant des interactions au niveau des États avec les citoyens à une éventuelle réglementation fédérale de haut niveau – qui influencent cette discussion.

Adriana Rojas, conseillère associée de la FDIC, a déclaré que même si son agence souhaite prendre une position de leader, son interaction avec les contrôleurs d'État et les institutions privées en est encore à ses débuts.

Rojas a déclaré au public :

« Nous devons être proactifs. Nous devons participer à ces conférences. Je pense que c'est ainsi que les régulateurs peuvent anticiper les événements. […] Nous ne pouvons T réglementer ce dont nous T l'existence. »

Outre le fait de présenter le point de vue de la FDIC sur le secteur, le panel du jour était RARE dans la mesure où le public a également eu l'occasion d'entendre ce que trois représentants d'État spécifiques avaient à partager sur la question.

Alabama

Les profondes divergences dans la manière dont les États traitent les entreprises de Bitcoin et de blockchain ont peut-être été mieux mises en évidence lors d'une conférence de Joseph Borg, directeur de la Commission des valeurs mobilières de l'Alabama, une agence indépendante qui travaille avec les régulateurs gouvernementaux.

Borg a déclaré que son État reçoit actuellement des demandes d'entreprises industrielles qui « couvrent toute la gamme » des modèles commerciaux raffinés aux propositions amateurs, voire juridiquement douteuses.

Bien qu'une ou deux demandes aient été formulées par des entrepreneurs utilisant une monnaie numérique alternative, « seules les entreprises Bitcoin» ont soumis des demandes réelles, a-t-il déclaré.

Borg a continué :

« L'industrie est fragmentée à notre avis. Beaucoup de gens veulent jouer dans The Sandbox, mais beaucoup d'entre eux ne sont T conçus pour The Sandbox faire. »

Borg travaille pour la commission de l'Alabama depuis 21 ans et affirme que les partenariats ont été essentiels au travail de son organisation pour comprendre une industrie encore en développement.

En plus d'assister à une session de formation sur la blockchain enseignée par la FDIC, il affirme que la commission a des « accords » avec le FinCEN, le Trésor américain et le Consumer Financial Protection Bureau (CFPB).

Ohio

Ailleurs, le panel a présenté les manières parfois surprenantes dont le sujet de la blockchain attire l’attention des régulateurs étatiques.

D Michael Quinn, de la Division des valeurs mobilières de l'Ohio, a déclaré avoir reçu une Request d'information du propriétaire d'un magasin de bougies qui dirigeait une opération minière depuis son back-office.

L'entrepreneur a contacté l'agence dans le but de vendre à la fois du matériel minier et des parts dans les bénéfices miniers.

Quinn a déclaré qu'il n'avait pas connaissance d'une seule demande envoyée à son agence par « l'industrie de la blockchain ou du grand livre », et que la plupart des contacts qu'il établit proviennent de personnes qui souhaitent permettre aux gens d'investir dans la monnaie numérique sans la posséder réellement.

Lors d' un moment poignant de la table ronde, Quinn a déclaré ne connaître aucun groupe représentant l'industrie de la blockchain. Le modérateur de la table ronde, Marco Santori, de Pillsbury Winthrop Shaw Pittman LLP, est intervenu pour préciser que des organisations comme le Coin Center pouvaient être considérées comme des porte-parole de l'industrie.

Mais le plus remarquable est peut-être que Quinn a déclaré que l’État T pris aucune décision sur la bonne voie à suivre en matière de réglementation, mais que cela pourrait changer à mesure que lui et ses pairs « s’instruiront davantage ».

Mais pour ce qui est de suivre le précédent de New York en établissant un régime réglementaire spécifique à l’État, il a ajouté :

« Je peux affirmer avec certitude que l’Ohio ne va pas dans cette direction. »

Idaho

Jim Burns, chef du bureau des valeurs mobilières du ministère des Finance de l'Idaho, a décrit l'intérêt de son État pour la Technologies blockchain comme étant encore à ses débuts.

Par exemple, il a déclaré avoir surtout rencontré des éducateurs et des « passionnés » qui cherchaient à utiliser la Technologies non pas pour une application financière, mais comme un moyen de rationaliser les opérations commerciales.

« Nous recevons très peu de demandes concernant les solutions d'entreprise. Mais beaucoup s'accordent à dire que c'est un domaine qui ne sera T réglementé », a-t-il déclaré.

Burns a également indiqué qu'il ne pensait pas que les applications non financières de la Technologies blockchain seraient réglementées.

Il a toutefois proposé une vision contraire de cette proposition, soulignant que les licences peuvent aider les entreprises existantes et les startups à «KEEP la concurrence à l'écart » en augmentant la barrière à l'entrée.

La préemption fédérale est pesée

« Le mot en f », comme Santori a décrit la « préemption fédérale », ou l'option selon laquelle le gouvernement fédéral pourrait écrire des lois qui remplacent les contrôles des États, n'était T une option que quiconque dans le panel considérait comme probable.

Bien que Borg ait déclaré qu'il y avait un « bon argument » en faveur de la simplification du processus de demande, il a déclaré qu'il était peu probable qu'un État accepte des contrôles fédéraux qui auraient un impact sur ses revenus ou sa capacité à servir ses citoyens.

« En fin de compte, il faut toujours collaborer avec les gens sur le terrain », a-t-il déclaré. « Ils n'appelleront pas le gouvernement fédéral en cas de problème. »

Rojas, qui a déclaré qu'elle ne parlait T au nom de la FDIC, a expliqué que l'organisation souhaitait « maintenir de bonnes relations » avec les États et a invité les membres du panel et d'autres à dire aux régulateurs fédéraux « comment les réglementer au mieux ».

Dans le cadre de ses recherches, la FDIC a indiqué avoir engagé des discussions avec la Conférence des superviseurs des banques d'État (CSBS). La FDIC examine actuellement un livre blanc.publiépar l'Office of Comptroller of the Currency (OCC) des États-Unis en mars, qui a appelé à une approche équilibrée de la réglementation.

« Nous étudions la question de très près », a déclaré Rojas. « Nous l'étudions attentivement et sommes tout à fait favorables à une collaboration avec l'OCC. »

Image du drapeau américainvia Shutterstock