El Comité Agrícola del Senado Publica la Esperada Versión de la Legislación sobre la Estructura del Mercado Cripto

El Comité de Agricultura del Senado publicó el lunes su proyecto de ley sobre la estructura del mercado de criptomonedas, acercando al organismo un paso necesario para avanzar en su respuesta a la legislación Clarity Act de la Cámara de Representantes, destinada a definir cómo exactamente la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC) puede supervisar el comercio en el mercado spot.

El proyecto de ley, que todavía incluye corchetes que indican secciones donde los legisladores aún no han acordado completamente los detalles, marca un paso importante hacia que el gobierno delimite dónde termina la jurisdicción de la CFTC y dónde comienza la jurisdicción de la Comisión de Bolsa y Valores — una cuestión clave que solo el Congreso puede resolver mientras estas agencias federales intensifican sus propios esfuerzos para publicar directrices para las empresas de criptomonedas y otras firmas que esperan ofrecer servicios relacionados con criptomonedas en Estados Unidos.

Sin embargo, un borrador sigue siendo solo un paso más en el proceso legislativo, y la capacidad del Senado se ha visto reducida por otros asuntos urgentes, especialmente la disputa presupuestaria que actualmente ha cerrado el gobierno federal.

El personal del Senado trabajó en el proyecto de ley durante el fin de semana, según dijeron a CoinDesk dos personas familiarizadas con la situación, incluso mientras los legisladores trabajaban en un acuerdo para poner fin al cierre gubernamental en curso de Estados Unidos. Ese último acuerdo superó un obstáculo procesal a última hora del domingo, aunque el Senado — y la Cámara de Representantes — aún no han votado sobre la resolución continua para financiar al gobierno.

El proyecto publicado el lunes, encabezado por el presidente del comité John Boozeman y uno de los demócratas senior del panel, Cory Booker, define términos como "blockchain" y cómo estos conceptos se aplicarán bajo la Ley de Intercambio de Productos Básicos; ordena a la CFTC participar en la elaboración conjunta de normas con la SEC para abordar desde el margen de cartera de valores hasta cómo las agencias supervisarán a los intermediarios.

Algunas de las secciones entre corchetes incluyen definiciones sobre cómo este proyecto de ley podría interactuar con otras leyes. Una sección mencionaba que la "opinión minoritaria" — en referencia a los demócratas aquí — es que los legisladores no creen que el Comité de Agricultura tenga suficiente jurisdicción para abordar una parte de la ley, pero les gustaría colaborar con el Comité de Banca para resolverlo.

Otra sección entre corchetes instruiría a la CFTC a contar con al menos dos comisionados de la parte minoritaria, quienes serían consultados en su composición. Actualmente, la CFTC está dirigida por una única presidenta interina, Caroline Pham. El presidente Donald Trump ha nominado a Mike Selig, actual asesor del grupo de trabajo sobre criptomonedas de la SEC, para asumir como presidente, pero no ha nominado a otros comisionados.

En un comunicado, Amanda Tuminelli, Directora Ejecutiva del DeFi Education Fund, afirmó: "Esperamos que la sección destinada a DeFi se complete con protecciones sólidas para los desarrolladores que distingan claramente a los intermediarios centralizados de los desarrolladores de software que no tienen la custodia ni el control del dinero de terceros."

El Comité de Agricultura supervisa la CFTC, y el Comité Bancario del Senado, que ya ha publicado varios borradores propios, supervisa la SEC. Ambos comités deberán aprobar sus respectivos proyectos de ley para que avancen fuera del comité.

Antes de eso, sin embargo, ha habido considerables quejas entre los legisladores sobre simplemente pasar a la etapa de puesta en forma — un proceso formal en el que los proyectos de ley se abren para enmiendas antes de ser sometidos a las votaciones finales del comité. Los republicanos en el Comité Bancario del Senado también han estado lidiando con desacuerdos sobre la preparación del proyecto de ley dentro de sus propias filas, incluyendo al crítico senador John Kennedy.

Y mientras un gran contingente de demócratas está ansioso por encontrar un terreno común y aprobar un proyecto de ley, otros, incluida la senadora Elizabeth Warren, han planteado objeciones continuas sobre los riesgos que plantea la industria criptográfica y el conflicto de intereses que representa la participación personal del presidente Donald Trump en el sector.

La opinión prevalente entre los lobbistas de criptomonedas y los principales legisladores sobre la rapidez con la que el esfuerzo para estructurar el mercado podría aprobarse en el Senado ha cambiado varias veces, desde el plazo de agosto inicialmente establecido por Trump, hasta septiembre, luego este mes, y más recientemente a fin de año — si es que llega a concretarse.

Las negociaciones han avanzado de manera intermitente, recientemente descarriladas por un tiempo debido a un conjunto controvertido de propuestas que, según expertos de la industria, habría amenazado elementos centrales de las finanzas descentralizadas (DeFi). Pero recientemente reuniones entre CEOs de criptomonedas y legisladores clave retomó las conversaciones.

Podrían pasar aún meses antes de que los proyectos de ley avancen a través de los comités y lleguen al pleno del Senado para una votación, sin embargo, dijo Ron Hammond, jefe de Política y Defensa en Wintermute.

Es muy posible que uno o ambos comités voten su respectiva versión del proyecto de ley antes de fin de año," dijo. "Sin embargo, el siguiente paso será combinar los proyectos de ley y navegar la política / los diversos interesados.

Una votación en el pleno del Senado podría no tener lugar hasta el primer trimestre de 2026, "pero mucho debe ocurrir antes," dijo.