参议院发布对《清晰法案》的回应，继续推进市场结构工作

美国参议院正在推进制定针对加密货币大部分市场的规则和监管措施，发布了一份市场结构法案的讨论草案，进一步明确了立法者正在考虑的一些框架。

该 35页草案 周二发布的法案为非证券性质的数字资产制定了新的定义，并指示证券交易委员会开展相关规则制定，豁免这些资产及其发行人适用现有法规。该法案随后还指示证券交易委员会与商品期货交易委员会就加密市场活动的某些方面（例如组合保证金）进行联合规则制定。

该草案紧随原则介绍 参议院银行委员会上个月发布的报告中，主席蒂姆·斯科特表示该报告将“作为该法案的重要基准”。该报告主要关注美国证券交易委员会（SEC），而非商品期货交易委员会（CFTC），主要指示其就辅助资产和披露要求进行规则制定。

如文中所述， 将“附属资产”定义为通过构成投资合同的安排，与证券的买卖相关联而出售的数字资产，尽管该附属资产本身并不赋予其持有人任何财务权利。

在制定此定义时，该法案已经与众议院的《明晰法案》有所不同，该法案以压倒性的两党票数通过 上周有所提及，但并未明确定义“附属资产”，也未像参议院法案那样依赖该定义。

该法案还允许发行人自行认证其附属资产不具备常规证券可能赋予的任何权利。该法案同时赋予美国证券交易委员会（SEC）60天时间，以在审查资产后，如发现其确实具有证券特征，则可拒绝该自行认证。

"斯科特在一份声明中表示：“我和众议院及参议院的同事们有着共同的目标：提供明确的数字资产规则，以保护投资者，促进创新，并确保数字金融的未来扎根于美国。”

"我感谢众议院同事们为制定明智的、两党支持的立法所付出的辛勤努力，期待在参议院继续推进他们的工作。与特朗普总统合作，我们能够为数字资产提供一个全面的、两党支持的监管框架。”"

领导数字资产小组委员会的参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）也在一份声明中表示：“市场结构立法将明确区分数字资产证券与商品，现代化我们的监管框架，使美国成为数字资产创新的全球领导者。”

立法者们也发布了数十个问题 公众回应，征求对法案各方面的意见，包括立法应如何依托草案中关于“附属资产”的讨论，该定义是否有用，发行人需要披露哪些信息，以及中介机构应如何对待。

立法者正寻求在8月5日前得到回复，给予行业参与者及其他相关人士两周时间进行权衡意见。