Senato Tarım Komitesi, Uzun Süredir Beklenen Kripto Piyasa Yapısı Yasa Tasarısını Yayınladı

Senato Tarım Komitesi, Pazartesi günü taslak kripto piyasa yapısı mevzuatını yayımladı ve bu adım, komitenin Temsilciler Meclisi'nin Parke Ticaret Komisyonu'nun spot piyasa işlemlerini nasıl denetleyebileceğini tanımlayan Clarity Act yasasına yanıtını ilerletmesi için gerekli bir adıma daha yaklaşmasını sağladı.

Taslak tasarı, milletvekillerinin henüz detaylar üzerinde tam olarak anlaşmaya varmadığını gösteren parantezleri içermeye devam etse de, hükümetin CFTC'nin yetki alanının nerede sona erdiğini ve Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu'nun (SEC) yetki alanının nerede başladığını belirlemesine yönelik önemli bir adımı temsil ediyor — bu, ABD'de kriptoyla ilgili hizmetler sunmayı amaçlayan kripto şirketleri ve diğer firmalar için kılavuz yayınlama çabalarını artıran bu federal kurumlar arasında sadece Kongre'nin yanıtlayabileceği temel bir sorudur.

Yine de, bir taslak yasa yürütme sürecindeki sadece bir aşamadır ve Senato'nun çalışma alanı diğer acil konular tarafından daraltılmıştır — özellikle şu anda devam eden bütçe anlaşmazlığı federal hükümet kapatıldı mı.

Senato personeli, iki durumdan haberdar olan kaynakların CoinDesk’e verdiği bilgiye göre, yasa tasarısı üzerinde hafta sonu boyunca çalıştı; bu esnada milletvekilleri, devam eden ABD hükümet kapanışını sona erdirmek için bir anlaşma üzerinde çaba sarf ediyordu. İkinci anlaşma, Pazar gecesi prosedürel bir engeli aşarken, Senato ve Temsilciler Meclisi henüz hükümeti fonlamak amacıyla hazırlanan devam eden tasarı üzerinde oy kullanmadı.

Pazartesi günü yayımlanan taslak, Komite Başkanı John Boozeman ve panelin kıdemli Demokratlarından Cory Booker tarafından hazırlanmış olup, "blockchain" gibi terimleri ve bu kavramların Emtia Borsası Kanunu kapsamında nasıl uygulanacağını tanımlamaktadır; ayrıca CFTC'nin, menkul kıymetlerin portföy teminatlandırılmasından ajansların aracı kurumları nasıl denetleyeceğine kadar her konuyu ele almak üzere SEC ile ortak düzenleme yapmasını yönlendirmektedir.

Parantez içindeki bazı bölümler, bu tasarının diğer yasalarla nasıl etkileşime girebileceğine dair tanımlamalar içermektedir. Bir bölümde, "azınlık görüşü" — burada Demokratlara atıfta bulunularak — yasa koyucuların Tarım Komitesi'nin yasanın bir bölümünü ele almak için yeterli yetkiye sahip olmadığına inandıkları, ancak bunu çözmek için Bankacılık Komitesi ile çalışmak istedikleri belirtilmiştir.

Başka bir parantez içi bölüm, CFTC'nin yapısını belirlerken azınlık partiden en az iki komisyonerin danışılmasını zorunlu kılacaktır. Şu anda CFTC, tek bir geçici başkan olan Caroline Pham tarafından yönetilmektedir. Başkan Donald Trump, mevcut SEC kripto çalışma grubu avukatı Mike Selig’i başkan olarak atamak üzere aday göstermiştir, ancak başka bir komisyoner aday göstermemiştir.

DeFi Eğitim Fonu İcra Direktörü Amanda Tuminelli, yaptığı açıklamada, “DeFi için açık bırakılan bölümün, merkezi aracıları diğer insanların parası üzerinde kontrol ve emanete sahip olmayan yazılım geliştiricilerden net şekilde ayıran sağlam geliştirici korumaları ile doldurulmasını umuyoruz.” dedi.

Tarım Komitesi, CFTC'yi denetlemekte olup, kendi taslaklarını daha önce yayımlamış olan Senato Bankacılık Komitesi ise SEC'i denetlemektedir. Her iki komitenin de kendi tekliflerini komisyondan geçirmesi gerekecektir.

Bunun öncesinde ise, yasa taslaklarının son komite oylamalarına sunulmadan önce değişikliklere açık hale getirildiği resmi bir süreç olan taslak düzenleme aşamasına geçilmesi konusunda milletvekilleri arasında önemli bir memnuniyetsizlik yaşanıyor. Senato Bankacılık Komitesi'ndeki Cumhuriyetçiler de, kritik Senatör John Kennedy dahil, kendi saflarında taslağın hazırlığı konusunda yaşanan anlaşmazlıklarla mücadele ediyorlar.

Ve geniş bir Demokrat grup ortak zemin bulup bir yasa tasarısını geçirmek için istekliyken, Senatör Elizabeth Warren da dahil olmak üzere bazıları, kripto endüstrisinin oluşturduğu riskler ve Başkan Donald Trump'ın sektördeki kişisel çıkar çatışmaları konusunda sürekli itirazlar dile getirmiştir.

Kripto lobicileri ve önde gelen yasa yapıcılar arasındaki piyasa yapısı çabasının Senato’dan ne zaman geçebileceğine dair genel kanı, Trump tarafından ilk belirlenen Ağustos son tarihinden Eylül’e, sonra bu aya ve daha yakın zamanda yıl sonuna — eğer geçerse — defalarca değişti.

Müzakereler kesintili bir şekilde ilerledi, son zamanlarda ise bir süreliğine nedeniyle sekteye uğradıtartışmalı öneri seti endüstri içinden uzmanların, merkeziyetsiz finansın (DeFi) temel unsurlarını tehdit edebileceğini söylediği. Ancak son zamanlarda kripto CEO'ları ile önemli yasa yapıcılar arasındaki toplantılar görüşmeleri tekrar rayına oturttu.

Ancak, Wintermute Politikalar ve Savunuculuk Başkanı Ron Hammond’a göre, yasa tasarılarının komitelerden geçip Senato gündemine oy için gelmesi aylar alabilir.

"Meclis komitelerinden biri veya her ikisinin yıl sonuna kadar kendi tasarılarını oylaması çok mümkün," dedi. "Ancak, sonraki adım tasarıların birleştirilmesi ve politika/çeşitli paydaşlarla yönlendirilmesi olacak."

Senato genel oylaması 2026'nın ilk çeyreğine kadar gerçekleşmeyebilir, "ancak öncesinde çok şeyin olması gerekiyor," dedi.