Le Sénat publie sa réponse à la Clarity Act alors qu'il poursuit ses travaux sur la structure du marché

Le Sénat américain poursuit ses efforts pour élaborer des règles et régulations couvrant la grande majorité du marché des cryptomonnaies, en publiant un projet de discussion d'un projet de loi sur la structure du marché qui définit plus clairement certains cadres envisagés par les législateurs.

Le ébauche de 35 pages publié mardi formule de nouvelles définitions pour les actifs numériques qui ne sont pas des valeurs mobilières, et ordonne à la Securities and Exchange Commission de procéder à l’élaboration de règles concernant ces actifs afin de les exonérer, ainsi que leurs émetteurs, des réglementations existantes. Le projet de loi ordonne ensuite à la SEC et à la Commodity Futures Trading Commission d’engager une élaboration conjointe de règles autour de certains aspects de l’activité du marché crypto, tels que le marginage de portefeuille.

Le projet fait suite au introduction des principes du Comité bancaire du Sénat le mois dernier, que le président Tim Scott a déclaré constituer une « base importante » pour le projet de loi. Il se concentre principalement sur la SEC, plutôt que sur la CFTC, en lui demandant essentiellement d'engager des processus de réglementation concernant les actifs accessoires et les exigences de divulgation.

Tel que présenté, le définit un « actif accessoire » comme un actif numérique vendu « en lien avec l’achat et la vente d’un titre via un accord constituant un contrat d’investissement », bien que l’actif accessoire lui-même n’accorde aucun droit financier à son propriétaire.

En élaborant cette définition, le projet de loi s'écarte déjà de la Clarity Act de la Chambre des représentants, qui a été adopté avec un vote bipartisan massif la semaine dernière mais ne définit pas un « actif accessoire » ni ne se réfère à cette définition comme le fait le projet de loi du Sénat.

Le projet de loi permettrait également à un émetteur d'auto-certifier que son actif accessoire ne confère aucun droit qu'un titre financier ordinaire pourrait offrir. Il accorde également à la SEC un délai de 60 jours pour rejeter cette auto-certification si, après examen de l'actif, elle constate qu'il présente des caractéristiques d'un titre financier.

"Mes collègues et moi-même à la Chambre et au Sénat partageons le même objectif : établir des règles claires pour les actifs numériques qui protègent les investisseurs, favorisent l'innovation et maintiennent l'avenir de la finance numérique ancré en Amérique," a déclaré Scott dans un communiqué.

"Je suis reconnaissant du travail acharné de nos homologues de la Chambre pour élaborer une législation intelligente et bipartite, et j’ai hâte de renforcer leur travail ici au Sénat. En collaborant avec le Président Trump, nous pouvons mettre en place un cadre réglementaire complet et bipartite pour les actifs numériques.”

La sénatrice Cynthia Lummis, qui préside la sous-commission sur les actifs numériques, a également déclaré dans un communiqué : « La législation sur la structure du marché établira des distinctions claires entre les titres et les marchandises numériques, modernisera notre cadre réglementaire et positionnera les États-Unis en tant que leader mondial de l'innovation dans les actifs numériques. »

Les législateurs ont également publié plusieurs dizaines de questions pour que le grand public puisse répondre, sollicitant des contributions sur divers aspects du projet de loi, notamment sur la manière dont la législation devrait s'appuyer sur la discussion du projet concernant les « actifs accessoires », sur l'utilité de cette définition, sur les informations que les émetteurs doivent divulguer et sur le traitement des intermédiaires.

Les législateurs attendent des réponses d'ici le 5 août, offrant aux acteurs de l'industrie et autres parties deux semaines pour se prononcer.