Por qué el proyecto de ley anti-Bitcoin de Rusia podría tener fallas

En diciembre de 2015 se presentó a la Duma Estatal, el Parlamento ruso, un borrador del nuevo Código de Infracciones Administrativas. El proyecto de ley es un documento extenso que abarca una amplia gama de temas, incluyendo una estricta regulación de los "sustitutos monetarios". Pero ¿qué podría significar para el Bitcoin y otras monedas digitales?

El presidente del Comité de Derecho Constitucional y Construcción del Estado de la Duma Estatal, Vladimir Pligin, indicó quenuevo proyecto de leySerá analizado por la Duma este febrero.

Sin embargo, no está claro cómo la Duma analizará este amplio documento en tan poco tiempo.

El apartado sobre sustitutos monetarios del proyecto de ley es muy específico y breve. Es muy probable que nadie en la Duma le preste especial atención, y el proyecto de ley podría aprobarse sin ninguna modificación importante.

El proyecto de ley define los sustitutos del dinero como "objetos de derechos de propiedad, incluidos los electrónicos, destinados a ser utilizados como medio de pago y/o intercambio que se emiten en la Federación de Rusia y no se consideran un medio de pago oficial en Rusia".

Por lo tanto, Bitcoin debe cumplir simultáneamente todos estos criterios para ser calificado como el sustituto del dinero en Rusia.

Definición difusa

Sin embargo, esta definición es bastante vaga y no está claro si Bitcoin quedará bajo la regulación propuesta.

En primer lugar, Bitcoin es simplemente un registro en un libro de contabilidad público y no un objeto de derechos de propiedad. Además, un objeto de derechos de propiedad es simplemente un concepto doctrinal en el derecho civil ruso que implica la valoración y transferibilidad de los derechos. En rigor, es imposible definir bitcoins de esta manera.

Además, la definición propuesta menciona la emisión en Rusia como criterio para los sustitutos monetarios. La única forma de determinar el lugar de emisión de Bitcoin es averiguar la dirección IP del grupo de minería. No está claro cómo se determinaría el lugar de emisión en el caso de la minería en la nube.

Cabe destacar que el proyecto de ley no prohíbe la fabricación y distribución de hardware de minería.

La definición considera los sustitutos del dinero únicamente como medio de pago o intercambio. Obviamente, las Criptomonedas no solo son un medio de pago, sino también una medida y reserva de valor. Se desconoce si el proyecto de ley regulará el mero almacenamiento de bitcoins, ni cómo lo hará.

De hecho, el único criterio de los sustitutos monetarios que cubre inequívocamente a Bitcoin es que la moneda digital no se considera un medio de pago oficial en Rusia.

Exenciones

La definición de los sustitutos del dinero no sólo es muy vaga, sino que también tiene una amplia lista de exenciones.

Por ejemplo, si una moneda digital se considera medio de pago oficial en la CEI, la UE y el Reino Unido, no se considera un sustituto del dinero en Rusia. Siempre existe la posibilidad de un precedente que legalice el Bitcoin como medio de pago en el Reino Unido.

Teniendo en cuenta los recientesenmiendasa la legislación de la Isla de Man y al 21 de octubre de 2015decisiónSegún el Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre la exención del IVA de Bitcoin , la probabilidad de legalización de Bitcoin en el Reino Unido o la UE no parece muy futurista.

Además, las monedas virtuales, como las monedas de los juegos multijugador en línea y los programas de fidelización, están exentas de la clasificación como sustitutos del dinero. La exención de los programas de fidelización diferencia este proyecto de ley de uno anterior.Proyecto de ley del Ministerio de Finanzas de Rusiaen agosto de 2014, que inicialmente prohibía cualquier tipo de recompensa.

Existen más diferencias con el proyecto de ley del Ministerio de Finanzas ruso:

• El proyecto de ley anterior proponía una regulación más compleja y modificaba varias leyes rusas, mientras que el nuevo Código de Infracciones Administrativas sólo sugiere que se están a punto de introducir más regulaciones.
• El Ministerio de Finanzas de Rusia propuso al Banco de Rusia como organismo encargado de hacer cumplir la ley, mientras que en el nuevo Código de Infracciones Administrativas se sugiere que la fuerza policial rusa sea la autoridad encargada de hacer cumplir la ley.
• El proyecto de ley del Ministerio de Finanzas prohíbe la difusión de información sobre la emisión de los sustitutos monetarios y sus operaciones. El nuevo proyecto de ley prohíbe únicamente la difusión de información necesaria y suficiente para la emisión de los sustitutos monetarios. Es posible que existan diferentes perspectivas sobre el tipo de información que se analizará, y quizás las aplicaciones de billetera y los clientes de minería no sean prohibidos.

¿Se avecina una regulación?

El proyecto de ley del Ministerio de Finanzas se debatió ampliamente en Rusia y se modificó, pero aún no se ha presentado a la Duma. Sin embargo, las cláusulas sobre la sustitución de fondos en el nuevo Código de Infracciones Administrativas han suscitado muy poco debate local.

Sin embargo, hay fuertes indicios en el proyecto de ley de que se avecina una mayor regulación de los sustitutos del dinero.

Por un lado, la cláusula "Emisión maliciosa de sustitutos monetarios" penaliza únicamente la emisión de sustitutos monetarios no permitidos por la legislación rusa o la emisión que la infringe. Además, el proyecto de ley permite el uso de sustitutos monetarios cuando una persona se identifica de conformidad con la legislación rusa.

Estas cláusulas sugieren que la emisión de sustitutos del dinero pronto será regulada.

Por otra parte, el proyecto de ley también implica sanciones penales para la emisión y circulación de sustitutos del dinero.

En general, el proyecto de ley LOOKS más bien una imitación de la legislación, sin una intención real de prohibir las monedas digitales en Rusia. No solo la definición de sustitutos monetarios es extremadamente imprecisa, sino que la lista de exenciones también da pie a argumentar que las criptomonedas no entran en su ámbito de aplicación.

El proyecto de ley podría haber prohibido específicamente las monedas digitales en Rusia sin una definición demasiado imprecisa. Además, no está claro cómo se aplicaría el proyecto de ley. Siempre existe la posibilidad de que las autoridades apliquen estas cláusulas sin un análisis jurídico adecuado, simplemente porque los bitcoins no son un medio de pago oficial.

Imagen del edificio de la Duma rusa víaNikolay Sachkov/Shutterstock.com