Senatsausschuss für Landwirtschaft veröffentlicht lang erwartete Version der Gesetzgebung zur Struktur des Kryptomarkts

Der Ausschuss für Landwirtschaft des Senats veröffentlichte am Montag seinen Gesetzentwurf zur Strukturierung des Kryptomarkts, womit das Gremium einen notwendigen Schritt näher kommt, seine Antwort auf das Gesetzgebungsverfahren des Repräsentantenhauses, den Clarity Act, voranzutreiben, der genau definiert, wie die Commodity Futures Trading Commission den Handel am Spotmarkt überwachen kann.

Der Entwurf des Gesetzes, der noch Klammern enthält, die Abschnitte kennzeichnen, bei denen die Gesetzgeber sich noch nicht vollständig auf Details geeinigt haben, stellt einen bedeutenden Schritt dar, um abzustecken, wo die Zuständigkeit der CFTC endet und die Zuständigkeit der Securities and Exchange Commission beginnt – eine Schlüsselfrage, die nur der Kongress beantworten kann, während diese Bundesbehörden ihre eigenen Bemühungen verstärken, Leitlinien für Krypto-Unternehmen und andere Firmen zu veröffentlichen, die in den USA kryptobezogene Dienstleistungen anbieten möchten.

Dennoch ist ein Entwurf immer nur ein Schritt auf dem legislativen Weg, und die Kapazitäten des Senats sind durch andere dringende Angelegenheiten – insbesondere den derzeitigen Haushaltsstreit – eingeschränkt worden hat die Bundesregierung geschlossen.

Mitarbeiter des Senats arbeiteten am Wochenende an dem Gesetzentwurf, wie zwei mit der Situation vertraute Personen gegenüber CoinDesk berichteten, während Gesetzgeber an einer Einigung zur Beendigung der andauernden US-Regierungsschließung arbeiteten. Diese letztere Einigung überwand am späten Sonntag eine verfahrensrechtliche Hürde, obwohl der Senat – und das Repräsentantenhaus – noch nicht über die eigentliche Fortsetzungsresolution zur Finanzierung der Regierung abgestimmt haben.

Der am Montag veröffentlichte Entwurf, angeführt vom Ausschussvorsitzenden John Boozeman und einem der ranghöchsten Demokraten im Gremium, Cory Booker, definiert Begriffe wie „Blockchain“ und erläutert, wie diese Konzepte im Rahmen des Commodity Exchange Act Anwendung finden werden; er weist die CFTC an, gemeinsam mit der SEC Regelungen zu erarbeiten, die von der Portfoliomargenermittlung bei Wertpapieren bis hin zur Aufsicht der Agenturen über Vermittler reichen.

Einige der in Klammern stehenden Abschnitte enthalten Definitionen dazu, wie dieses Gesetz mit anderen Gesetzen interagieren könnte. Ein Abschnitt besagte, die „Minderheitenansicht“ – hier bezogen auf die Demokraten – sei, dass die Gesetzgeber nicht glauben, dass der Agrarausschuss ausreichende Zuständigkeit besitzt, um einen Teil des Gesetzes zu behandeln, möchten jedoch mit dem Bankenausschuss zusammenarbeiten, um eine Lösung zu finden.

Ein weiterer in Klammern gesetzter Abschnitt würde die CFTC anweisen, mindestens zwei Kommissare mit der Minderheitspartei bei ihrer Zusammensetzung zu konsultieren. Die CFTC wird derzeit von einer einzigen amtierenden Vorsitzenden, Caroline Pham, geleitet. Präsident Donald Trump hat den derzeitigen Rechtsberater der SEC-Kryptoeinheit, Mike Selig, als Vorsitzenden nominiert, jedoch keine weiteren Kommissare vorgeschlagen.

In einer Erklärung sagte Amanda Tuminelli, Geschäftsführerin des DeFi Education Fund: „Wir hoffen, dass der für DeFi freigelassene Abschnitt mit soliden Entwicklerschutzmaßnahmen ausgefüllt wird, die klar zwischen zentralisierten Vermittlern und Softwareentwicklern ohne Verwahrung und Kontrolle über fremdes Geld unterscheiden.“

Der Landwirtschaftsausschuss überwacht die CFTC, und der Senatsausschuss für Bankenwesen, der bereits mehrere Entwürfe eigener Gesetzesentwürfe veröffentlicht hat, überwacht die SEC. Beide Ausschüsse müssen ihre jeweiligen Gesetzentwürfe aus dem Ausschuss heraus voranbringen.

Davor gab es jedoch erhebliche Unstimmigkeiten unter den Gesetzgebern darüber, einfach zur Markup-Phase überzugehen — ein formeller Prozess, bei dem Gesetzentwürfe für Änderungen geöffnet werden, bevor sie zur endgültigen Abstimmung im Ausschuss vorgelegt werden. Die Republikaner im Bankenausschuss des Senats haben ebenfalls mit Uneinigkeit über die Bereitschaft des Gesetzentwurfs innerhalb ihrer eigenen Reihen zu kämpfen, einschließlich von Senator John Kennedy, der kritisch eingestellt ist.

Und während eine große Anzahl von Demokraten darauf bedacht ist, einen gemeinsamen Nenner zu finden und ein Gesetz zu verabschieden, haben andere, darunter Senatorin Elizabeth Warren, fortwährende Bedenken hinsichtlich der Risiken der Kryptoindustrie sowie der Interessenkonflikte geäußert, die durch das persönliche Engagement von Präsident Donald Trump in diesem Sektor entstehen.

Die vorherrschende Einschätzung unter Krypto-Lobbyisten und führenden Gesetzgebern bezüglich des Zeitpunkts, zu dem das Vorhaben zur Marktstruktur den Senat passieren könnte, hat sich mehrfach verschoben – von der ursprünglich von Trump gesetzten Frist im August, über September, dann diesen Monat und zuletzt auf Ende des Jahres – sofern es überhaupt zustande kommt.

Die Verhandlungen haben sich in unregelmäßigen Abständen entwickelt und wurden kürzlich für eine Zeit durch einen entgleistumstrittene Reihe von Vorschlägen von Brancheninsidern als Bedrohung für zentrale Elemente der dezentralen Finanzen (DeFi) bezeichnet. Aber kürzlich Treffen zwischen Krypto-CEOs und wichtigen Gesetzgebern brachte die Gespräche wieder auf Kurs.

Es kann möglicherweise noch Monate dauern, bis die Gesetzentwürfe die Ausschüsse durchlaufen und zur Abstimmung auf den Senatsboden gelangen, sagte Ron Hammond, Leiter für Politik und Interessenvertretung bei Wintermute.

Es ist sehr wahrscheinlich, dass ein oder beide Ausschüsse bis zum Jahresende über ihre jeweilige Fassung des Gesetzes abstimmen," sagte er. "Der nächste Schritt wird jedoch darin bestehen, die Gesetzentwürfe zu vereinigen und die Politik sowie die verschiedenen Interessengruppen zu navigieren.

Eine Abstimmung im Senat könnte erst im ersten Quartal 2026 stattfinden, „aber zuvor muss noch viel passieren“, sagte er.