상원 농업위원회, 오랫동안 기다려온 암호화폐 시장 구조 법안 버전 발표

상원 농업위원회는 월요일에 암호화폐 시장 구조 법안 초안을 발표하여, 상품선물거래위원회(CFTC)가 현물 시장 거래를 어떻게 감독할 수 있는지 구체적으로 정의하고자 하는 하원의 클라리티 법안에 대한 대응책을 추진하는 데 한 걸음 더 나아갔다.

아직 입법자들이 세부 사항에 대해 완전히 합의하지 못한 구간을 나타내는 대괄호가 포함된 이 법안 초안은, CFTC의 관할권이 어디서 끝나고 증권거래위원회(SEC)의 관할권이 어디서부터 시작되는지 정부가 명확히 구분하는 중대한 진전을 의미합니다. 이 문제는 연방 기관들이 미국 내에서 암호화폐 관련 서비스를 제공하려는 암호화폐 기업 및 기타 업체들을 위한 지침을 발표하기 위한 노력을 강화하는 가운데, 오직 의회만이 답할 수 있는 핵심적인 질문입니다.

그럼에도 불구하고, 초안은 입법 절차상의 한 단계에 불과하며, 상원의 업무량은 다른 긴급 사안들로 인해 제한되어 있습니다 — 특히 현재 인 예산 분쟁이 그렇습니다.연방 정부가 폐쇄했습니다.

상원 직원들은 주말 내내 법안 작업에 매진했다고 상황에 정통한 두 명의 소식통이 코인데스크에 전했다. 이는 입법자들이 지속되고 있는 미국 정부 폐쇄 사태를 종료하기 위한 합의 작업을 진행하는 와중에도 진행된 것이다. 후자의 합의는 일요일 늦게 절차적 장애물을 통과했으나, 상원과 하원 모두 정부 자금 지원을 위한 실제 계속 예산 결의안에 대해서는 아직 표결을 진행하지 않았다.

월요일에 발표된 초안은 위원회 의장 존 부즈먼과 패널의 선임 민주당원 코리 부커가 주도했으며, "블록체인"과 이러한 개념이 상품거래법 하에서 어떻게 적용될지와 같은 용어들을 정의합니다; 또한 증권과 관련된 포트폴리오 마진부터 기관들이 중개자를 어떻게 감독할지에 이르기까지 모든 사항을 다루기 위해 CFTC와 SEC가 공동 규칙 제정을 진행하도록 지시합니다.

이 법안의 일부 괄호로 묶인 부분에는 해당 법안이 다른 법률들과 어떻게 상호작용할 수 있는지에 대한 정의가 포함되어 있습니다. 한 부분에서는 "소수 의견"—여기서 민주당을 지칭합니다—이 농업위원회가 법안의 한 부분을 다루기에 충분한 관할권을 가지고 있다고 보지 않으며, 이를 해결하기 위해 은행위원회와 협력하기를 원한다고 밝혔습니다.

또 다른 대괄호로 묶인 구간은 CFTC가 소수당 출신 위원 2명 이상을 포함하여 그 구성을 협의하도록 지시할 것입니다. 현재 CFTC는 단일 임시 의장인 캐롤라인 팜(Caroline Pham)이 운영하고 있습니다. 도널드 트럼프 대통령은 현 SEC 암호화폐 태스크포스 고문인 마이크 셀리그(Mike Selig)를 의장으로 지명했으나, 다른 위원은 지명하지 않았습니다.

DeFi 교육 기금의 전무 이사인 아만다 투미넬리가 성명을 통해 “우리는 DeFi에 남겨진 부분이 다른 사람의 자금을 보관하거나 통제하지 않는 소프트웨어 개발자와 중앙집중식 중개자를 명확히 구분하는 강력한 개발자 보호 조치로 채워지기를 희망합니다.”라고 밝혔습니다.

농업위원회는 CFTC를 감독하며, 이미 여러 차례 초안을 발표한 상원 은행위원회는 SEC를 감독합니다. 양 위원회는 각각의 법안을 위원회에서 통과시켜야 합니다.

그러나 그 이전에, 법안이 최종 위원회 표결에 앞서 수정안이 제안될 수 있도록 개정 단계로 바로 넘어가는 것에 대해 입법자들 사이에서 상당한 불만이 제기되고 있습니다. 상원 은행위원회 소속 공화당 의원들 또한 비판적인 존 케네디 상원의원을 포함해 법안의 준비 상태에 관해 당내 이견을 겪고 있습니다.

그리고 다수의 민주당원들이 공통의 입장을 마련하고 법안을 통과시키기를 열망하는 반면, 엘리자베스 워렌 상원을 비롯한 일부는 암호화폐 산업이 제기하는 위험과 도널드 트럼프 대통령의 개인적 이해관계가 초래하는 이해 충돌에 대해 지속적으로 반대 의견을 표명해 왔다.

암호화폐 로비스트들과 주요 의원들 사이에서 시장 구조 노력이 상원을 통과할 수 있는 시기에 대한 통상적인 전망은 여러 차례 변동해 왔으며, 트럼프 전 대통령이 처음 설정한 8월 기한에서 9월, 그리고 이번 달, 그리고 최근에는 연말까지로 연기되었으며 — 아예 통과되지 않을 가능성도 있습니다.

협상은 간헐적으로 진행되었으며, 최근에는 잠시 동안 때문에 차질을 빚었습니다.논란의 여지가 있는 일련의 제안 해당 산업 내부자들이 탈중앙화 금융(DeFi)의 핵심 요소들을 위협할 수 있다고 언급한 사안입니다. 그러나 최근 암호화폐 CEO들과 주요 입법자들 간의 회의 대화가 다시 정상 궤도에 올랐습니다.

Ron Hammond, Wintermute 정책 및 옹호 담당 책임자는 해당 법안들이 위원회를 통과하여 상원 표결에 이르기까지는 여전히 수개월이 걸릴 수 있다고 밝혔다.

올해 말까지 한 개 또는 두 개 위원회가 각자의 법안 버전에 대해 표결할 가능성이 매우 높습니다,"라고 그는 말했다. "그러나 다음 단계는 법안들을 통합하고 정치 및 다양한 이해관계자들을 조율하는 일일 것입니다.

상원 본회의 표결은 2026년 1분기까지 이루어지지 않을 수 있으나, 그 전에 많은 절차가 진행되어야 한다고 그는 말했다.