Draf struktur pasar Senat berikutnya kemungkinan pro-crypto, tetapi para pelaku industri khawatir Demokrat mungkin tidak mendukung

Pelobi kripto sedang bersiap menghadapi legislasi pasar kripto AS terbaru yang diperkirakan akan menjadi upaya partisan yang disusun oleh Partai Republik, menurut orang dalam yang akrab dengan pembicaraan terakhir mengenai sidang Komite Pertanian Senat yang direncanakan minggu depan yang akan memberikan suara signifikan pertama bagi upaya tersebut.

Pembicaraan sedang berlangsung antara para pembuat undang-undang, kata salah satu orang dalam, sehingga hasilnya masih bisa berubah.

Upaya partisan akan membawa keuntungan besar sekaligus kekurangan yang signifikan. Kelompok urusan pemerintah di industri ini masih menunggu teks legislatif diperkirakan akan muncul pada hari Rabu, tetapi mereka telah diberi tahu untuk mengharapkan hal itu tetap mengikuti secara ketat bahasa yang ramah terhadap sektor, yang, misalnya, tidak akan menganggap pengembang kripto sebagai perusahaan keuangan yang diatur.

Namun, jika RUU tersebut lolos dari komite tanpa dukungan bipartisan, mungkin akan lebih sulit untuk akhirnya melaksanakan upaya kebijakan yang telah dikerahkan oleh para pendukung kripto selama bertahun-tahun dengan melobi dan menghabiskan ratusan juta dolar dana kampanye untuk mencoba mewujudkannya. Dukungan hanya dari Partai Republik dapat membahayakan perhitungan suara akhir di Senat secara keseluruhan, di mana biasanya setidaknya dibutuhkan tujuh anggota Demokrat untuk memajukan legislasi sesuai dengan aturan lembaga tersebut.

Komite Pertanian tetap pada jadwal untuk menggelar sidang markup pada hari Selasa — sebuah sesi di mana para legislator membahas amandemen terhadap sebuah RUU kemudian memberikan suara apakah RUU tersebut akan diteruskan untuk pertimbangan seluruh Senat. Ini adalah langkah penting dalam proses sebuah RUU, yang berpotensi menempatkannya pada jalur akhir menuju pengesahan. Dan Presiden Donald Trump menambah tekanan dalam pernyataannya di Swiss pada hari Rabu bahwa ia berniat menandatangani RUU tersebut menjadi undang-undang segera.

Penasihat kripto Gedung Putih, Patrick Witt, diposting di situs media sosial X akhir Selasa bahwa akan ada undang-undang yang disetujui.

Ini bukan masalah jika, melainkan kapan," tulisnya. "Mengasumsikan industri bernilai triliunan dolar akan terus beroperasi tanpa batas waktu dengan kerangka regulasi yang komprehensif adalah sebuah fantasi murni.

Apakah versi baru ini disukai oleh industri atau tidak, RUU ini membutuhkan persetujuan dari dua komite — setidaknya — sebelum dapat maju. Komite Perbankan Senat mengambil langkah pertama pada minggu lalu, dan upaya tersebut runtuh di bawah tekanan yang bersamaan, dari Demokrat yang tidak puas, Republik yang menolak, Gedung Putih yang membangkang, pelobi bank, dan, pada akhirnya, penarikan dukungan dari bursa kripto AS terkemuka, Coinbase.

Karena yurisdiksi yang berbeda dari kedua komite tersebut, versi perbankan lebih fokus pada sekuritas sementara versi pertanian mengatur komoditas. Karena cryptocurrency melintasi kedua dunia tersebut, kedua panel perlu menyetujui RUU tersebut, tetapi versi pertanian tidak berfokus pada topik keuangan ilegal atau hasil stablecoin yang sulit diselesaikan dalam negosiasi perbankan.

Meskipun para negosiator kembali ke meja perundingan untuk terus mengerjakan rancangan perbankan setelah peninjauan komite tersebut harus ditunda tanpa batas waktu minggu lalu, Komite Pertanian saat ini berada dalam posisi utama. Ini adalah kelompok legislator yang secara historis lebih dikenal karena rekam jejak bipartisan mereka, dan Ketua John Boozman menyediakan jadwal untuk kemajuan RUU bulan ini saat ia memuji “mitra hebat”-nya dalam negosiasi, Senator Demokrat Cory Booker. Draf tersebut dijadwalkan selesai pada hari Rabu, dan markup serta pemungutan suara akan dilakukan pada Selasa depan, 27 Januari.

"Jadwal ini memastikan transparansi dan memungkinkan tinjauan menyeluruh saat komite melangkah maju dengan legislasi untuk memberikan kejelasan dan kepastian bagi pasar kripto," kata Boozman.

Namun jika kekhawatiran para pelobi kripto terbukti benar bahwa Demokrat tidak akan mendukung versi ini, itu berarti negosiasi harus terus berlanjut antara kedua pihak, kemungkinan setelah kedua versi tersebut melewati dua komite dan perlu digabungkan menjadi satu RUU. Sejauh ini, Demokrat telah mengajukan beberapa tuntutan terkait perlindungan konsumen dan pengamanan etika pemerintah yang belum sepenuhnya terselesaikan, dan mereka berpendapat bahwa Gedung Putih perlu mengisi kursi komisaris dari kedua pihak di lembaga pengatur termasuk Commodity Futures Trading Commission.

Para pelaku dalam industri kripto juga sangat menyadari bahwa — seperti halnya dalam pembicaraan di pihak perbankan — mereka belum memiliki jajaran penuh anggota Partai Republik yang nyaman di komite Boozman. Salah satu anggota komite tersebut, Senator Chuck Grassley, telah mengungkapkan tuntutan bahwa panel yang dipimpin Grassley sebagai ketua, yakni Komite Kehakiman Senat, perlu memiliki suara dalam perlindungan tanggung jawab RUU untuk pengembang kripto.

Juga pekan lalu, Ketua Komite Perbankan Senat Tim Scott mengatakan kepada CoinDesk bahwa salah satu permintaan utama dari Demokrat — bahasa anti-korupsi yang akan melarang pejabat senior mendapatkan keuntungan pribadi dari industri ini — seharusnya diserahkan kepada komite lain: panel etika majelis tersebut. Scott mengatakan bahwa para pembuat undang-undang dari komitenya sedang mengerjakan versi terpisah dari upaya tersebut yang mungkin akan mendapatkan pertimbangan sendiri.

Selain itu, Digital Asset Market Clarity Act (versi sebelumnya yang sangat berbeda dan telah disahkan tahun lalu di Dewan Perwakilan Rakyat) masih harus melewati puluhan tantangan lainnya. Setiap isu — seperti pertanyaan mengenai hasil stablecoin, pencegahan keuangan ilegal, dan pertahanan eksistensial dari sudut keuangan terdesentralisasi (DeFi) — semuanya memiliki serangkaian kepentingan yang saling bertentangan.

Rilis rancangan undang-undang baru minggu ini akan memungkinkan mereka untuk memulai pembahasan perubahan yang mereka anggap perlu, dan jika upaya dari sisi perbankan menjadi pertanda awal, maka undang-undang ini akan dikatakan mengandung puluhan garis merah dan poin yang dapat menjadi penghalang bagi berbagai negosiator. Namun, komite Boozman telah memberikan waktu lebih untuk menyelesaikan detail tersebut sebelum sidang yang dijadwalkan.