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参议院下一份市场结构草案可能倾向支持加密货币,但业内人士担忧民主党或不予支持

据内部人士透露,美国参议院农业委员会的下一份草案预计将保护开发者免受责任追究,但可能不会获得民主党支持。

作者 Jesse Hamilton|编辑者 Nikhilesh De
更新 2026年1月21日 下午6:51已发布 2026年1月21日 下午6:11由 AI 翻译
Sen. John Boozman (Kayla Bartkowski/Getty Images)
Sen. John Boozman (Kayla Bartkowski/Getty Images)

据知情人士透露, 加密游说者正准备应对最新的美国加密市场立法,该立法预计将由共和党人主导呈现党派色彩。 此次立法将在下周计划举行的参议院农业委员会听证会上进行,这是该立法争取首次重大投票的努力。

一位内部人士表示,立法者之间的对话仍在进行中,因此结果仍可能发生变化。

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一项带有党派色彩的举措将伴随着重大利好和显著风险。该行业的政府事务团队仍在等待立法文本预计将于周三亮相,但他们被告知预计其将紧密遵循对行业友好的措辞,例如,不会将加密开发者视为受监管的金融机构。

然而,如果该法案在委员会阶段未能获得两党支持而推进,那么最终执行加密货币倡导者多年游说并投入数亿美元竞选资金所推动的政策努力可能会更加困难。仅有共和党支持可能会危及参议院整体投票结果,根据该议院的规则,通常需要至少七名民主党参议员支持才能推动立法。

农业委员会仍按计划于周二举行标记听证会——这是立法者对法案修正案进行讨论并随后投票决定是否将该事项提交给整个参议院审议的会议。这是法案进程中的重要一步,可能使其进入最终通过的轨道。总统唐纳德·特朗普在周三于瑞士的讲话中表示,他打算很快签署该法案成为法律,进一步增加了压力。

白宫加密货币顾问帕特里克·威特,在社交媒体平台X上发布 周二晚些时候将会有一项法案获批。

这是时间问题,而不是是否问题," 他写道。"假设一个万亿美元级别的产业能够在没有全面监管框架的情况下无限期运作,纯属幻想。

无论这一新版本是否令行业满意,该法案至少需要两个委员会的批准才能推进。参议院银行委员会上周首次对其进行了审议,但在多方压力的共同作用下,努力宣告失败,这些压力包括不满的民主党人、顽固的共和党人、对抗的白宫、银行游说团体,最终还有来自美国顶级加密货币交易所Coinbase的支持撤回。

由于两个委员会的司法管辖权不同,银行版本更侧重于证券事务,而农业版本则监管商品。由于加密货币跨越这两个领域,法案需要两个委员会共同批准,但农业版本并未涉及银行谈判中难以解决的非法融资或稳定币收益相关议题。

尽管在该委员会上周的草案审议不得不无限期推迟后,谈判代表们重返谈判桌继续推进银行业草案的工作,但农业委员会目前正处于主导地位。该委员会历来因其两党合作的良好记录而闻名,主席约翰·布兹曼(John Boozman)提供了一个时间表 本月该法案的进展得益于他对谈判中的“优秀伙伴”——民主党参议员科里·布克的赞扬。草案应于周三提交,审议和投票定于下周二,即1月27日进行。

"布兹曼表示:“该时间表确保了透明度,并允许在委员会推进立法以为加密市场提供明确性和确定性时进行彻底审查。”

但如果加密货币游说团体的担忧得到证实,即民主党不会支持这一版本,这意味着双方之间的谈判将不得不继续进行,可能是在两个版本通过相关委员会后,需要将其合并为一项法案。目前,民主党已提出多项关于消费者保护和政府伦理保障的要求,这些问题尚未完全解决,他们还认为白宫需要在包括商品期货交易委员会在内的监管机构中填补双方的委员会席位。

加密货币业内人士也深知——正如在银行业相关谈判中一样——他们在布兹曼委员会中并没有一整排让人安心的共和党人。该委员会的一名成员、参议员查克·格拉斯利曾提出要求,该小组由格拉斯利担任主席,即参议院司法委员会,需要有发言权 关于该法案中对加密货币开发者责任保护的内容。

同样在上周,参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特向CoinDesk表示,民主党提出的主要要求之一——反腐败条款,旨在禁止高级官员从行业中个人获利——应由另一个委员会负责处理:该议院的伦理委员会。斯科特表示,他所在委员会的立法者正在制定该努力的独立版本,可能会得到单独审议。

除此之外,《数字资产市场透明法案》(其早期且截然不同的版本去年已在众议院通过)还需通过众多其他审核程序。每一个议题——例如稳定币收益的问题、非法金融的防范以及去中心化金融(DeFi)领域的生存防卫——都涉及一系列利益冲突。

本周新草案立法的发布将使他们开始就所需变更展开辩论,如果银行方面的努力是前奏,那么该法案预计将包含数十条红线和各方谈判代表难以接受的条款。但布兹曼委员会为自己争取了更多时间,以便在预定听证会之前解决这些细节问题。