美国证券交易委员会（SEC）阿特金斯：在大胆新愿景下，“大多数加密资产并非证券”

华盛顿特区——美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯表示，该机构正在启动“加密项目”，旨在快速推动特朗普总统所倡导的新加密货币政策。

阿特金斯于周四宣布了这一新举措演讲 美国优先政策研究所表示，该项工作将基于白宫于周三发布的总统工作组报告中的建议。他将其描述为“一个委员会范围内的倡议，旨在现代化证券规则和法规，使美国的金融市场能够实现链上化。”

我已指示委员会工作人员起草明确且简明的加密资产规则

阿特金斯表示：“公开征求意见的分发、托管和交易工作正在进行中。” “在委员会工作人员努力完成这些法规的同时，委员会及其工作人员将在未来几个月内考虑使用解释权、豁免权及其他权限，以确保过时的规则和法规不会扼杀美国的创新和企业家精神。”

加密资产作为证券

Atkins提出了与前任美国证券交易委员会主席Gary Gensler当年观点相反的看法，后者曾表示绝大多数加密货币很可能是需要该机构监管的证券。

尽管美国证券交易委员会（SEC）过去有过相关表态，但大多数加密资产并非证券，"阿特金斯表示。"然而，对于‘霍威测试’适用性的混淆，导致一些创新者预防性地将所有加密资产都视为证券。

尽管国会仍在制定复杂的立法以在新法律下界定加密证券，阿特金斯表示，他所在的机构将开始着手回答这些问题，制定“市场参与者可用以判断加密资产是否为证券或属于投资合同的明确指南。”

他指出，即使项目被贴上证券标签，也不应成为“耻辱的标记”。

对于加密证券，他表示已“要求工作人员提出适用的披露、豁免和安全港建议，包括针对所谓的‘首次代币发行’、‘空投’和网络奖励。”

Atkins 强调了特朗普设立美国数字资产“黄金时代”的目标

"“我们将重新吸引那些逃离我国的加密企业，尤其是那些因前任政府通过执法监管行动和‘扼点行动2.0’而遭受重创的企业，”他说。

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自我托管，超级应用

这位主席今年开始工作，此前由特朗普总统任命，他同时也支持个人对加密资产的自主托管。

我坚信个人拥有使用自我托管数字钱包的权利，以维护个人加密资产并参与链上活动，如质押，"他说。"然而，部分投资者仍将依赖如经纪商和投资顾问等美国证券交易委员会注册机构代为持有资产，而这些机构在执行此类业务时需遵守额外的监管要求。

他似乎也对Gensler的常见批评进行了反驳，后者认为加密货币公司在单一业务中提供了过多且常常相互矛盾的服务。Atkins表示，他的意图是“允许市场参与者通过‘超级应用’进行创新”，这些应用“在一个平台下以单一许可提供广泛的产品和服务。”

这将包括允许多种类型的资产在单一平台上交易，提供：

"具备另类交易系统的经纪自营商应能够在提供加密资产证券、传统证券及其他服务（如加密资产质押和借贷）的同时，提供非证券加密资产的交易，无需持有五十多个州的牌照或多个联邦牌照。"

尽管在过去几年中，Gensler 及其前任领导下的美国证券交易委员会（SEC）已成为美国加密货币交易领域最重要的监管机构和执法者，国会所设想的未来监管架构可能会提升商品期货交易委员会（CFTC）至一个显著的地位。

那么，随着姊妹机构承担部分职责，Atkins的Project Crypto项目的紧迫性可能会降低。

阿特金斯为软件开发人员进行了辩护——这一论点在本周尤为引人关注，因为Tornado Cash的开发者罗曼·斯托姆在一起刑事审判中受到了辩护。

Atkins 强调了“保护纯软件代码发布者的重要性，划定合理界限以区分中介化与非中介化活动，并为寻求运营链上软件系统的中介机构制定合理且可行的行为规则。”

更新（7月31日，协调世界时17:17）：补充了更多来自演讲的细节。