Le Sénat dépose à nouveau un projet de loi majeur sur la cryptomonnaie avec un compromis sur les récompenses en stablecoins et des protections pour la DeFi

Un projet actualisé de la législation du Sénat américain visant à réguler la crypto révèle certaines des conclusions importantes concernant la finance décentralisée (DeFi) et le rendement des stablecoins, mais le document en circulation reste silencieux sur d'autres points clés, notamment la question de savoir si les responsables publics peuvent tirer profit des entreprises cryptographiques tout en étant en fonction.

Le document, publié quelques minutes après minuit par le président du Comité bancaire du Sénat, Tim Scott, et envoyant des lobbyistes fatigués dans une nouvelle phase d’examen, compte 278 pages et aborde de nombreuses questions en suspens que les législateurs négociaient dans le projet de loi sur la structure du marché des cryptomonnaies. Le projet de loi vise à définir comment les agences fédérales telles que la Securities and Exchange Commission des États-Unis et la Commodity Futures Trading Commission, entre autres, peuvent superviser les marchés des cryptomonnaies.

La dernière publication recoupe et développe un document obtenu par CoinDesk, qui a circulé parmi les acteurs du secteur lundi soir, et contenait une partie de cette législation destinée à une audition du Comité bancaire du Sénat plus tard cette semaine.

Le comité prévoit d’examiner le projet de loi jeudi, lorsque les législateurs débattront des dispositions du projet de loi, ainsi que des amendements proposés. Les sénateurs ont jusqu’à mardi soir pour déposer les amendements qu’ils souhaitent présenter. Une audience similaire de révision aura désormais lieu plus tard ce mois-ci au sein du Comité de l’agriculture du Sénat, après que son président, le sénateur John Boozman, l'a reporté. Les deux comités devront avancer leurs projets de loi respectifs avant que le Sénat dans son ensemble puisse les examiner.

Rendement des stablecoins

L'un des points centraux des négociations en cours — la question des récompenses et des rendements des stablecoins — a finalement été abordé après des semaines d'échanges entre l'industrie crypto et le lobby bancaire.

"En général — Un fournisseur de services d'actifs numériques ne peut pas verser d'intérêts ni de rendement (que ce soit en espèces, en tokens ou en toute autre contrepartie) uniquement en lien avec la détention d'un stablecoin de paiement," stipule le projet de loi. Cette disposition ne s'applique pas aux "récompenses ou incitations basées sur l'activité," y compris les transactions. Cela ressemble à un compromis flotté la semaine dernière par la sénatrice démocrate Angela Alsobrooks, l'une des négociatrices de la législation, qui a cherché à protéger le modèle économique de prise de dépôts des banques communautaires.

Une personne familière avec les pourparlers a déclaré que les représentants de l'une des principales voix de l'industrie sur cette question, Coinbase, avaient perçu le compromis proposé par Alsobrooks comme une tentative de trouver une voie constructive pour avancer sur un sujet qui bloquait les négociations.

Le projet de loi a utilisé la définition de « prestataire de services d'actifs numériques » du GENIUS Act, qui comprend les plateformes d'échange, les dépositaires et les émetteurs.

Le projet de loi ne semble pas non plus inclure de dispositions traitant des préoccupations éthiques soulevées à l'automne dernier par les démocrates au sein du comité, en faisant spécifiquement référence au président Donald Trump et aux liens de sa famille avec plusieurs entreprises cryptographiques.

Réglementations sur les valeurs mobilières

Le projet de discussion comprend des dispositions traitant de la manière dont les titres doivent être réglementés par la Securities and Exchange Commission des États-Unis, de la finance illicite, de la finance décentralisée, du secteur bancaire et de « l'innovation réglementaire responsable ».

Le projet de loi inclut « l’actif accessoire » du Sénat, un terme précédemment introduit dans une version antérieure par le Comité bancaire. La Chambre des représentants n’a pas inclus ce terme dans son propre projet de loi équivalent, ce qui signifie qu’elle devra voter sur la version du Sénat ou contraindre des négociations entre les deux chambres du Congrès.

Une autre disposition stipulait que les « jetons de réseau » ne seraient pas considérés comme des actifs accessoires ni autrement qualifiés de titres financiers, et incluait tout actif numérique faisant actuellement partie d’un fonds négocié en bourse (ETF). Cette disposition suggère que, par défaut, des cryptomonnaies telles que XRP (XRP), Solana (SOL) et LINK de Chainlink LINK$8,8830, entre autres, ne seraient pas considérées comme des titres financiers.

Règles DeFi

Le projet de loi contient également une section inédite axée sur la supervision de la DeFi. Et bien qu’un document partiel du projet de loi publié lundi plus tôt ne comportait pas encore de section sur la Blockchain Regulatory Certainty Act introduite par les sénateurs Cynthia Lummis et Ron Wyden ce même lundi, celle-ci a été incluse dans la version finale.

D'autres dispositions concernant les développeurs sont également incluses dans le texte, ce qui a donné aux initiés de la DeFi une première impression que les protections pourraient être plus faibles que dans les versions antérieures, mais qu'elles n'avaient pas été totalement supprimées comme les lobbyistes de la finance traditionnelle le souhaitaient.

Également lundi, les sénateurs Jack Reed, Tina Smith et Chris Van Hollen ont adressé une lettre au président du comité, Tim Scott, plus tôt dans la journée, demandant la tenue d'une audience pour débattre du projet de loi avant la séance de révision prévue jeudi.

"Si l'examen du texte législatif se déroule comme prévu, les membres du comité disposeront de 48 heures pour examiner le texte et de moins de 24 heures pour préparer des amendements avant d'être invités à voter", indiquait la lettre. "Nous ne devrions pas être sollicités pour un tel vote sans disposer de suffisamment de temps pour analyser et examiner le texte … Il se peut que ce soit la loi la plus importante examinée par le Comité ce siècle."

MISE À JOUR (13 janv., 05:36 UTC) : Ajoute la publication du texte du projet de loi par le comité.